他们算了一笔账:假设1个有100名在职职工的中小型企业,在职职工的平均工资水平与全省在岗职工平均工资(52460元)持平,当年企业总体费率水平为27.3%,则2015年企业人均缴费工资为52460元,全年缴费所需资金1432158元。如社保费率降低1个百分点,可为企业节省成本52460元。如缓缴1年的社会保险费,可为企业节省成本451345元。
调整养老保险费率须慎重
甘肃省规定,2017年底前,认定的困难企业,经与企业职工充分沟通并经职代会通过,由省级社会保险经办机构审定,在1年期限内,在企业参保地社会保险经办机构核定养老保险缴费基数时,职工本人上年度月平均工资低于全省上年度在岗职工平均工资40%的,可按全省上年度在岗职工平均工资40%作为个人缴费工资基数;企业缴费基数可按照企业职工个人缴费工资基数之和计算。一年期满后,企业和职工缴费应当全部按相应年度在岗职工平均工资的60%补齐。
湖北省荆门市规定,对经工业企业申请、人社部门认定的困难企业及劳动密集型企业,基本养老保险可按全市上年度在岗职工月平均工资60%的标准申报月缴费基数,五项社会保险费可在一定期限内缓缴,原则上不超过6个月,特别困难的不超过12个月。
另一些地方则直接下调了养老保险单位缴费费率,例如山东省由20%降低到18%,低于国家规定2个百分点。
人社部社保所所长金维刚表示,社保降费率,最复杂的是养老保险的费率。目前,我国养老保险实行省级统筹,有的省份资金充裕,有的省份已经出现当期收不抵支。各地调整养老保险费率,要视情况而定,要看看是否具备条件。如广东、浙江等地,节余较多,可以先降、多降。而一些省份,已经在动用历年节余或者需要大量财政补贴,这就要慎重考虑。
人社部部长尹蔚民最近表示,养老保险制度改革将全面推进,包括推行全民参保计划;推进养老保险的全国统筹;进一步完善个人账户制度,让它更好地体现激励和约束机制;推出渐进式延迟退休年龄的政策;推进养老保险基金的投资运营;多方面筹措养老保险基金,特别是要划转部分国有资本充实社保基金;推进多层次的养老保险体系。他表示,如果这些措施能够推出,在确保发放的前提下可以适当降低社保费率。
会不会影响职工待遇
湖北省荆门市相关负责人表示,“对职工的待遇有一些影响,但不是很大”。“今后企业效益好转,是有补充机制的,一是企业可为职工缴纳补充医疗保险和企业年金;二是企业可按差额补缴养老和医疗保险。”
山东省相关负责人表示,缓缴期间,职工各项社会保险待遇正常享受,不受影响。但总体来看,如因降费影响了社保基金的支撑能力及可持续发展,或者影响了社保待遇的当期刚性支付,则会带来社会问题。
金维刚表示,降费率不能“摁下葫芦起了瓢”。降低社保费率,意在为企业降成本,但不能降参保职工的待遇。未来职工的各项社保待遇还应随着经济发展、随着职工平均工资和生活费用变化等情况逐步提高。
他认为,这就要求加强研究、总体规划。不能短时间内急着下调了费率,结果养老基金“寅吃卯粮”,最后面临较大的风险。
目前,一些地方采用“缓缴”的方式,这是在一段时间内助企业过难关,不会影响养老总体待遇。而个别地方对经营困难的小微企业,允许其参照灵活就业人员的办法缴纳养老保险,这就可能造成参保人员未来待遇的下降。
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