中国积极扩大自美进口
《报告》称,中美经贸关系是最大发展中国家和最大发达国家间的双边经贸关系。对中国而言,美国是中国第一大出口市场,占中国出口总额的比重达到16%,为中国提供了巨大、稳定的外部需求。美国是中国第二大服务贸易伙伴,是中国技术贸易、文化贸易的重要合作伙伴,也是中国服务外包产业的最大发包市场。美在华投资企业6.7万家,给中国带来了资金、技术和管理经验,创造了就业机会和税收收入,培养了大批专业化人才,对中国经济发展和产业转型升级起到积极推动作用。
《报告》指出,中美双方在经贸领域互有关注。美方重点关注对华贸易逆差、人民币汇率、产能过剩、市场开放、知识产权保护等问题。中方重点关注履行《中国加入世贸组织议定书》第 15条义务、美对华出口管制、中国企业赴美投资、美方滥用贸易救济措施等问题。
对于美方长期关注对华货物贸易逆差问题,《报告》强调,这需要双方历史地、全面地看待。双边贸易差额归根结底是由两国经济结构、产业竞争力和国际产业分工决定的,并非人为因素造成。贸易逆差实质上是美国利用别国剩余储蓄,来维持超出自身生产能力的消费水平,全球价值链中,贸易顺差反映在中国,但利益顺差在美国,总体上双方互利共赢。
《报告》指出中方愿为削减贸易顺差做出努力。中国政府着眼于扩大内需,加大经济结构调整力度,增加公共投资,采取多项措施促进民间投资,不断拓展国内市场规模。需要指出的是,解决美对华贸易逆差问题,需要双方共同努力,中国从不刻意追求贸易顺差,多年来采取积极措施扩大自美进口。中方愿根据国内市场实际需求扩大自美进口,美方也应摒弃冷战思维,放宽对华出口管制,为扩大高科技产品对华出口创造条件。
中国从未操纵人民币汇率
针对美方关注人民币汇率问题,美国内有些人认为中国操纵人民币汇率。《报告》认为,这个观点是不客观的,也是不公正的。
具体来说,中国自汇改以来一直在不断完善人民币汇率市场化形成机制,人民币已经大幅升值。国际货币基金组织(IMF)认为当前人民币汇率水平与中国基本面相符。同时,美国财政部今年上半年公布的《美国主要贸易伙伴的汇率政策报告》指出,中国未操纵汇率。同时,为防止人民币汇率出现超调和短期的剧烈波动,中国央行在必要时对市场提供了美元流动性支持。但这种做法既不是为了妨碍国际收支的有效调整,也不是为了刺激出口而竞争性贬值,更不是为了控制人民币汇率的绝对水平,阻止人民币汇率因市场因素而进行正常调整,不属于汇率操纵范畴。
《报告》强调,中国不会搞货币竞争性贬值,在保持人民币对一篮子货币汇率基本稳定的同时,人民币兑美元汇率双向浮动弹性将会增强,这既有利于中国,也有利于世界。中国经济的基本面仍然是好的,人民币也不存在长期贬值的基础。相信经过一个震荡期后,人民币汇率将逐步趋向新的均衡。
展望未来,中方愿与美方共同努力,推动中国企业参与美国基础设施建设,扩大市场开放,促进双向投资,推进双边投资协定谈判,进一步加强中美地方省州经贸合作,并将积极考虑在能源、农产品、高技术产品、服务贸易等领域扩大自美进口,在做大利益蛋糕的基础上,实现贸易投资平衡发展。同时,双方应本着相互尊重、平等互利的原则,通过对话协商妥善处理经贸摩擦。
《报告》指出,预计未来5年,中国自美进口总额将达到8万亿美元,包括能源、农产品、制造业产品、服务贸易、跨境电商合作,这将为美国企业带来巨大商机。
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