1月10日，全国科技工作会议在北京召开。科技部部长万钢在工作报告中指出，预计2016年全社会R&D支出（全社会研究与试验发展经费）达到15440亿元，占GDP比重为2.1%。
数据显示，在2016年全社会研究与试验发展经费支出当中，企业占比达78%以上；而2015年全社会R&D支出当中，企业占比同样高达77%。
国家行政学院教授竹立家接受《每日经济新闻》记者采访时表示，技术优势已经成为企业发展的重要杠杆。从近些年来看，企业占全社会科研经费支出的比重年年递增，已经成为主力军。今后，企业与高校、科研机构之间实现双向合作会成为一个主流的趋势。
科技进步贡献率增至56.2%
万钢在工作报告中提出，预计2016年全社会R&D支出达到15440亿元，占GDP比重为2.1%，企业占比78%以上；全国技术合同成交额达11407亿元，科技进步贡献率增至56.2%，创新型国家建设取得重要进展。
1995年，国家提出了科教兴国战略，科技发展开始进入快车道，全社会研发经费支出占国内生产总值的比例（GERD/GDP）开始逐步增加。1994年开始编制的《全国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划纲要》明确提出“力争使企业的R&D投入占全社会R&D投入的50%左右。
从科技部网站公布的数据来看，2015年全社会研发支出达到14300亿元，比2010年增长一倍，其中企业研发支出超过77%，R&D经费占GDP比重预计达到2.1%。而2014年企业支出占比也达到76%。
竹立家表示，国家科技发展“十一五”规划明确提出了50%的目标，从实际情况来看，企业全社会R&D支出占比已经多年超过70%。说明我国企业在科技创新方面发挥了重要的作用。
“50%的目标早已经实现，甚至已经超过了70%，但是企业还没有真正成为技术创新主体。在全球化进程中，本国企业相对于外资企业，成为全球产业链中价值创造主体还依然任重道远。比如我们的企业只能从苹果手机中分到不足10%利润。我国企业除了提高科研支出占比以外，还要在高技术创新上下功夫。”竹立家说。
万钢在部署2017年科技工作内容时也提到，未来将持续加强基础前沿研究，增强原始创新能力；深度参与全球创新治理，提升科技创新国际化水平。
科研自主权将落到财物支配
1月9日，李克强总理在国家科学技术奖励大会上表示，人才是科技创新最关键的因素。必须充分尊重科技人才，保障科技人才权益，最大限度激发科技人才的创造活力。要深入推进科技领域简政放权、放管结合、优化服务改革，推行科研管理清单制度，实施更加方便简约有效的规则，赋予科研院所和高校更大的科研自主权，赋予创新领军人才更大的人财物支配权。
同时，李克强指出，要加大成果处置、收益分配、股权激励、人才流动、兼职兼薪等政策落实力度，使创新者得到应有荣誉和回报，增强科技人员的持久创造动力。
而在去年5月18日，科技部副部长王志刚介绍《促进科技成果转移转化行动方案》时，曾提到将科技成果转化净收益的50%用来激励科研团队。
去年5月23日，科技部部长万钢在国新办发布会上介绍了《国家创新驱动发展战略纲要》的有关情况。在人才培养方面，万钢表示，加速科技成果转化来推动科技人员创新，让毕业的博士生、研究生能够投身创业活动，给他们很好的支撑，并建立制度性保障。
竹立家告诉记者，科研经费改革一直处于“松绑”与“收紧”的博弈中。高校或者科研机构的科研经费在没有放开前，都由行政领导掌控。不仅容易滋生腐败，也不利于调动科研人员积极性。尤其是在科研经费报销的链条中，财务人员常常成为政策精神和科研人员之间的“夹心”，产生诸多抱怨。
中国传媒大学在读博士小曹告诉《每日经济新闻》记者，他经常帮助导师做项目，但并不清楚项目的经费，“做项目经费的预算比较麻烦，尤其是横向课题，很难精确作出预算。项目结项时，导师甚至会拿自己的钱请帮助做项目的学生吃一顿饭，表示感谢。”
在竹立家看来，以前的科研经费管理模式，犹如“买酱油的钱不能买醋”，是一种机械式的细分。现在放开科研人员对科研经费的支配权，并不等于绝对的自由支配，而是建立在事前、事中、事后的监管层面之上。
数据显示，在2016年全社会研究与试验发展经费支出当中，企业占比达78%以上；而2015年全社会R&D支出当中，企业占比同样高达77%。
国家行政学院教授竹立家接受《每日经济新闻》记者采访时表示，技术优势已经成为企业发展的重要杠杆。从近些年来看，企业占全社会科研经费支出的比重年年递增，已经成为主力军。今后，企业与高校、科研机构之间实现双向合作会成为一个主流的趋势。
科技进步贡献率增至56.2%
万钢在工作报告中提出，预计2016年全社会R&D支出达到15440亿元，占GDP比重为2.1%，企业占比78%以上；全国技术合同成交额达11407亿元，科技进步贡献率增至56.2%，创新型国家建设取得重要进展。
1995年，国家提出了科教兴国战略，科技发展开始进入快车道，全社会研发经费支出占国内生产总值的比例（GERD/GDP）开始逐步增加。1994年开始编制的《全国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划纲要》明确提出“力争使企业的R&D投入占全社会R&D投入的50%左右。
从科技部网站公布的数据来看，2015年全社会研发支出达到14300亿元，比2010年增长一倍，其中企业研发支出超过77%，R&D经费占GDP比重预计达到2.1%。而2014年企业支出占比也达到76%。
竹立家表示，国家科技发展“十一五”规划明确提出了50%的目标，从实际情况来看，企业全社会R&D支出占比已经多年超过70%。说明我国企业在科技创新方面发挥了重要的作用。
“50%的目标早已经实现，甚至已经超过了70%，但是企业还没有真正成为技术创新主体。在全球化进程中，本国企业相对于外资企业，成为全球产业链中价值创造主体还依然任重道远。比如我们的企业只能从苹果手机中分到不足10%利润。我国企业除了提高科研支出占比以外，还要在高技术创新上下功夫。”竹立家说。
万钢在部署2017年科技工作内容时也提到，未来将持续加强基础前沿研究，增强原始创新能力；深度参与全球创新治理，提升科技创新国际化水平。
科研自主权将落到财物支配
1月9日，李克强总理在国家科学技术奖励大会上表示，人才是科技创新最关键的因素。必须充分尊重科技人才，保障科技人才权益，最大限度激发科技人才的创造活力。要深入推进科技领域简政放权、放管结合、优化服务改革，推行科研管理清单制度，实施更加方便简约有效的规则，赋予科研院所和高校更大的科研自主权，赋予创新领军人才更大的人财物支配权。
同时，李克强指出，要加大成果处置、收益分配、股权激励、人才流动、兼职兼薪等政策落实力度，使创新者得到应有荣誉和回报，增强科技人员的持久创造动力。
而在去年5月18日，科技部副部长王志刚介绍《促进科技成果转移转化行动方案》时，曾提到将科技成果转化净收益的50%用来激励科研团队。
去年5月23日，科技部部长万钢在国新办发布会上介绍了《国家创新驱动发展战略纲要》的有关情况。在人才培养方面，万钢表示，加速科技成果转化来推动科技人员创新，让毕业的博士生、研究生能够投身创业活动，给他们很好的支撑，并建立制度性保障。
竹立家告诉记者，科研经费改革一直处于“松绑”与“收紧”的博弈中。高校或者科研机构的科研经费在没有放开前，都由行政领导掌控。不仅容易滋生腐败，也不利于调动科研人员积极性。尤其是在科研经费报销的链条中，财务人员常常成为政策精神和科研人员之间的“夹心”，产生诸多抱怨。
中国传媒大学在读博士小曹告诉《每日经济新闻》记者，他经常帮助导师做项目，但并不清楚项目的经费，“做项目经费的预算比较麻烦，尤其是横向课题，很难精确作出预算。项目结项时，导师甚至会拿自己的钱请帮助做项目的学生吃一顿饭，表示感谢。”
在竹立家看来，以前的科研经费管理模式，犹如“买酱油的钱不能买醋”，是一种机械式的细分。现在放开科研人员对科研经费的支配权，并不等于绝对的自由支配，而是建立在事前、事中、事后的监管层面之上。
返回网站首页>>
免责声明：
1、本网转载文章目的在于传递更多信息，我们不对其准确性、完整性、及时性、有效性和适用性等作任何的陈述和保证。本文仅代表作者本人观点，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、中国产业信息研究网一贯高度重视知识产权保护并遵守中国各项知识产权法律。如涉及作品内容、版权和其它问题，请马上与本网联系更正或删除，可在线反馈、可电邮（link@china1baogao.com)、可电话（0755-28749841）。
