习近平站台让自贸区改革加速 定调使命期待自贸区好收成

　　在原有的“改革开放排头兵、科学发展先行者”的定位之外，上海又在目前全国最热的“两带一路”区域发展战略中，获得了新的使命。

　　据新华社报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席亚信上海峰会后在上海考察时强调，发挥上海在长三角地区合作和交流中的龙头带动作用，参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设、推动长江经济带建设等国家战略。

　　与此同时，5月23-24日，习近平深入中国上海自由贸易试验区，强调上海自贸区是块大试验田，期待有好收成。他还深入企业和科研基地，考察中国商用飞机有限责任公司（下称“中国商飞”）和上海汽车集团股份有限公司（下称“上汽集团”）等。

　　上海社科院部门经济研究所所长杨建文表示，考察目标的选择，反映了中国下一步经济发展的重点：一是制度，上海自贸区代表了制度创新；二是技术，对科技创新和进一步发展有要求；三是产业的脊梁骨，也就是装备制造业，包括飞机、汽车。

　　期待自贸区有好收成
　　
　　23日下午，习近平来到上海自贸区外高桥综合服务大厅，听取上海自贸区总体建设推进情况汇报，同工商、海关、检验检疫等窗口工作人员交流。

　　自贸区成立8个月，已聚集1.6万多家投资企业、28万从业人员，初步形成30多项可复制、可推广的改革事项。同时，在形成更加开放透明的投资管理制度、提高贸易便利化水平、深化金融制度创新、推进政府管理改革等方面取得积极成效。

　　在得知自贸区的上述成果后，习近平很高兴。他强调，上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。

　　习近平希望试验区按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的原则，把扩大开放同改革体制结合起来，把培育功能同政策创新结合起来，大胆闯、大胆试、自主改。要切实把制度创新作为核心任务，切实把防控风险作为重要底线，切实把企业作为重要主体。

　　新华社的报道还透露，习近平对办好上海自由贸易试验区十分关注，多次作出指示和批示。

　　复旦大学中国经济研究中心主任张军表示，考察自贸区，实际上也是向外部传递一个很强烈的信号，那就是中国支持而且承诺深度的改革开放。

　　打气装备制造业
　　
　　离开上海自由贸易试验区，习近平来到中国商飞设计研发中心考察。

　　据“新华视点”报道，习近平在中国商飞考察时说，我们要做一个强国，就一定要把装备制造业搞上去，把大飞机搞上去，起带动作用、标志性作用。中国是最大的飞机市场，过去有人说造不如买、买不如租，这个逻辑要倒过来，要花更多资金来研发、制造自己的大飞机。大飞机实际上是一个象征，并不是说中国已经可以和波音、空客平起平坐，但象征着我们已经开始有这个能力推动产业升级。

　　24日上午，习近平还先后考察了上海联影医疗科技有限公司和上汽集团。

　　据“新华视点”报道，在考察联影医疗科技有限公司时，习近平表示，现在一些高端医疗设备基层买不起、老百姓用不起，要加快高端医疗设备国产化进程，降低成本，推动民族品牌企业不断发展。你们的事业大有可为。

　　习近平在上汽集团考察时，来到荣威、MG两大自主品牌系列样车面前，询问技术性能、性价比、市场认可度，肯定他们追赶前沿的创新精神。他还表示，中央已经作出决定，公务车都要用国产车，这对自主品牌汽车是个机会。

　　习近平强调，汽车行业是市场很大、技术含量和管理精细化程度很高的行业，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。

　　中国领导人对于中国商飞和上汽集团的考察，是向全球传递了中国致力于产业升级的信号。张军说，经过30多年高速发展，目前中国研发占GDP的比重增长很快，人力资本水平增长也很快，基本到了大规模产业升级的前夜。
　　
　　上海要当好改革开放排头兵
　　
　　考察期间，习近平听取了上海市工作汇报，对上海发展变化和各项工作取得的新进展给予肯定。

　　习近平说，上海作为全国最大的经济中心城市，在国家发展大局中占有重要位置，要抓住机遇，锐意进取，继续当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者，不断提高城市核心竞争力，开创各项工作新局面。

　　习近平还对上海的干部队伍提出要求，指出上海建设现代化国际大都市，要进一步提高干部队伍的知识水平和干事创业本领。上海各级干部要放眼全球、放眼全国，不断提高战略思维、战略把握、战略运作能力，谋发展、创业绩不仅争创国内一流，而且敢于到国际上去比较、去竞争。

　　前几年GDP增速排名靠后的上海，2013年实现了7.7%的增速，超出7.5%的预期目标；今年第一季度，上海GDP同比增长7.0%。

　　上海市常务副市长屠光绍24日在上海论坛上表示，上海经济平稳发展得益于三个方面：一是“调”，即调结构、转方式；二是“赶”，也就是深化改革，加快改革的步伐；三是“创”，就是创新。

　　屠光绍说，目前上海结构调整的成效已经开始显现，服务经济增长快于制造业的增长，同时在制造业的增长里面，战略性新兴产业的增长又快于一般的制造业增长。

　　目前，第三产业成为拉动上海经济增长的主要因素。以2013年数据为例，上海第三产业同比增速达到8.8%，比第二产业快2.7个百分点。第三产业占地区生产总值的比重超过62%。

　　虽然过去十年上海经济面临许多困难，比如综合成本高、传统制造业比重大幅下降，每年投资增长只有一位数，但也就在这十年中，上海成功实现了发展理念的转变，更多开始强调依靠转型升级推动发展。

　　上海参与“两带一路”战略
　　
　　对于上海在新时期的定位，习近平强调，发挥上海在长三角地区合作和交流中的龙头带动作用，既是上海自身发展的需要，也是中央赋予上海的一项重要使命。要按照国家统一规划、统一部署，围绕落实全国城镇化工作会议精神、参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设、推动长江经济带建设等国家战略，继续完善长三角地区合作协调机制，加强专题合作，拓展合作内容，加强区域规划衔接和前瞻性研究，努力促进长三角地区率先发展、一体化发展。

　　目前，以长江经济带、丝绸之路经济带和海上丝绸之路为核心的“两带一路”，都已经上升为国家战略，不仅意在推动中西部产业升级，也在于推进东中西部平衡协调发展。

　　比如，建设长江经济带，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个板块产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。这其中，上海自然要发挥龙头作用。

　　“原先我们更多考虑上海在长三角、长江经济带上的作用，但是丝绸之路经济带和海上丝绸之路上，有点没想到。”杨建文说。

　　杨建文表示，仔细想想，这种安排是很重要的。因为丝绸之路经济带涉及到亚欧多个国家，涉及问题非常复杂，在国际化背景下，能够在经济体制以及开放的机制上有合适的探索尝试，就显得很关键。

　　国家领导人对上海发展的肯定和全新的定位，杨建文对此表示，上海很受鼓舞，同时也感到责任重大，必须做出更大的努力。比如，“能不能在不是很长的时间里，在上海自贸区建成世界500强企业的亚太营运中心，成为操盘手，把动员、配置的资源引向长江经济带，甚至丝绸之路经济带？”杨建文说。

　　张军则说，要真正充分实现上海的辐射带动能力，还取决于上海转型升级的水平，这也有赖于中央政府给予上海更多的行政自主权。而自贸区推动的放权，恰恰是上海需要把握好的机会。“要专注自贸区这个机会窗口，把上海面临的约束一条条清除掉，确保上海有足够的行政授权。”

　　与此同时，借助于全国区域经济融合的大背景，张军认为上海也将转型成为一个越来越专业的服务供应商，成为信息中转中心、金融中心、航运中心，所有的货物、资本、人才都流入上海，以服务形式影响长三角、丝绸之路经济带、长江经济带，甚至亚太地区。

　　外媒：习总站台让自贸区改革加速
　　
　　上海自贸区去年9月29日正式挂牌，揭牌仪式因为没有中共政治局常委亲临，一度遭外界质疑中共领导层对自贸区“不够给力”。这次，习近平以国家最高领导人的身份到访，充分体现中国高层对上海自贸区这个中国深化改革的窗口的重视与支持。

　　此前，习近平今年3月5日在“两会”期间参加上海代表团审议时，开腔表态支持自贸区建设，要求上海“大胆闯、大胆试、自主改”，同时要做点压力测试，切实防范系统性特别是金融风险。据闻，习近平此番讲话之后，到访自贸区的中央和地方决策者明显增多。

　　有学者表示，自贸区建设半年多来，整体推进金融改革的速度还是比较缓慢，“看得出官方是要谨慎地推进，也说明当局对风险管控没有自信”。但是这种局面可能会在习近平参访自贸区后有所改观，中央各部委的支持和协调力度料会提升。

　　习近平亲自给自贸区站台，可见他寄予自贸区厚望，重视自贸区发展、加快改革步伐，也借此撬动中国其他地方的改革。