盘和林：深化收入分配制度改革是建立社会公平的基础

　　原标题：盘和林：收入分配制度或是深化改革的突破口

　　在改革开放逐渐进入改革的攻坚期，深水区，作为基础的收入分配制度也就成了攻坚克难的突破口，可以说，进一步深化收入分配制度改革是建立社会公平的基础。

　　12月18日，庆祝改革开放40周年大会在北京隆重举行，习近平总书记等出席庆祝改革开放40周年大会。

　　巍巍华夏，泱泱中华，在过去的百年间，从衰落走向了富强。百年间，我们从封建走向资本，又由资本跨向共产，虽受尽苦难与折辱，但终究建立起了庞大的东方帝国。从新中国的建立到所有制改革的结束，飞速成长间我们有过彷徨、有过狂妄。但当历史的脚步匆匆行至80年代后，当我国开始对社会发展进行更加深刻的思考后，1978年，党中央拉开了改革开放的大幕，从摸着石头过河到社会各项体制建设的完善，40年的时间，我们使世界上五分之一的人口不再受限于温饱，靠着快速的发展成为了世界第二大经济体。

　　回首40年发展，对历史的探索也逐渐形成了一条改革的主线，经济基础决定上层建筑，我们在1978年做的最正确的决定便是扭转了对中心的定义，也正是阶级斗争向经济建设的转变开始让我们为发展思考，最终形成了现今中国特色社会主义经济体制。

　　经济制度对很多人来说是个看不见摸不着的东西，简单的来说经济体制包含着资源占有制度安排、资源配置的制度安排、经济运行的支持系统。而这其中离我们生活最近的便是资源配置的制度安排。在过去的40年间，我国的资源配置制度，特别是收入分配制度所面临的问题之复杂，所走过的道路之曲折，所承载的使命之沉重，所发生的变化之深刻，所取得的成果之显著，是世界范围内十分罕见的。

　　建国初期，由于刻意追求公平，出现了企业，个人吃“大锅饭”的平均主义，十二届三中全会一改不合理的分配制度，开始建立以承包为主的各种形式的经济责任制，使权、责、利相结合，国家、集体、个人三者的利益相统一，职工劳动所得同劳动成果相联系，极大的激发了劳动人民的热情；之后随着社会主义市场经济的逐步建立，我们开始认识到，肯定按劳分配以外的多种分配方式是鼓励创新，鼓励发展的重要举措，而鼓励了除按劳分配外的其他分配制度，也是探索中国特色社会主义分配制度的一大进展。

　　而今，我国基本形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，并允许和鼓励生产要素参与分配。收入分配制度自改革开放后走过了40年春秋，整体而言，收入分配制度从最初的简单公私分家走向整体通盘考虑，从城乡差异走向统筹规划。其实，我们可以从个税改革一窥收入分配制度的变迁，今年年中更是个税更是再次上调起征点，并明确强调提低，扩中，调高，40年来，随着收入水平的不断上升，个税的改革不断的向前推进。靠着累进的税率个税改变影响着居民可支配收入，刺激着居民的生活消费。同时，个税还能够平衡收入的不均，改善贫富差距。特别的，我国常年居高不下的基尼系数也对个税的调整提出了迫切的要求。

　　然而，税收的收入再分配效应是体现在收税的累进性与平均税率两方面的，以不断提高的起征点为切入点来看，一方面，起征点不断的提高很大程度增加所得税的累进性，从而使税收更多的来自于富人；但另一方面，免征额的上升又带来平均税率的下降，反而造成了整体社会税负的下降，即减轻了整体税收规模。数据显示，我国有近40%的人月薪收入依然低于之前的起征点3500，这意味着新个税的调整仅仅是减轻了中高收入人群的压力，而对低收入者影响甚少。不过，即使不少证据证明了此次改变一定程度抑制了收入的再分配效应，但出于对中产阶级以及国内消费能力的保护，起征点的提升对社会经济的发展还是起到了积极的作用。

　　除了个人层面，企业层面同样也在不断的探索，营改增的推行，不仅完善了流转税的体制建设，同时也加深了社会相关产业的协同互联，而更重要的是，随着企业相关税收的改革极大的促进了国有民营之间的公平竞争。

　　其实，不管是单项还是整体的税改都代表了国家对社会公平考量。当然，税改仅是收入分配制度改革的缩影，但足以证明收入分配制度在深化改革中的重要地位，而在改革开放逐渐进入改革的攻坚期，深水区，作为基础的收入分配制度也就成了攻坚克难的突破口，可以说，进一步深化收入分配制度改革是建立社会公平的基础，是推进小康社会完善的关键拼图，也是进一步发挥市场经济活力的必经之路。