悄然无息又掷地有声。7月21日,以“新政一年,网约车变与不变”为主题的首届智慧经济思想会正式举行。在思想会上,与会专家头脑风暴,诠释网约车市场现阶段痛点、新变化以及未来的发展趋势。网约车新政将满一年,从颁布之初承认网约车合法地位,到各个地方政府落地实施细则逐渐强化,网约车市场从野蛮增长渐回理性发展。企业端疯狂补贴渐渐消失,多元营销方式成为主流,虽然至今仍未找到清晰的盈利模式,但定位中高端消费群体,悄然高企的出行费用让网约车企业看到了盈利空间。
无声变化
全民网约车时代渐行渐远,失去补贴的网约车市场悄然发生变化。2016年7月28日,交通部正式发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称“网约车新政”),至此酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新政方案终于揭开面纱。时至今日,新政将满一年,网约车政策、企业、司机及消费者都在无声中发生巨大变化。
政策层面,自交通部发布新政以来,各地政府按照一城一策原则加紧落地实施细则。在由北商研究院与首汽约车共同举办的首届智慧经济思想会上,交通运输部公路科学院公路发展中心副主任王浩介绍,截至7月17日,全国24个省市已经初步实施了改革细则,126个城市已经公布了落地实施细则,93个城市已经正式公开交通意见,在直辖市和省会36个城市中29个已经发布了实施细则,按照网约车业务集中度来看,总比例95%以上的业务和单数的城市已经正式发布或者正式公开征求意见。
政策细则落地城市数量变化之外,相比于交通部版网约车新政,各地落地政策也呈现趋严变化。以北京市场为例,去年12月21日,北京市交通委员会、北京市发改委等14部门联合发布《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》,其中,“京籍京车”、“三证合一”等要求成为标配。
趋严政策的背景下,网约车企业、司机和消费者也随之发生不小变化。据北商研究院的调查结果显示,外地车牌、外籍司机退出引发市场大量非合规网约车消失,市场上曾一度出现打车难打车贵现象。消费者王女士称,因为失去网约车平台提供的补贴,出门必叫网约车的情况一去不复返。同时,因补贴渐少,市场上合规网约车也随之渐少,雨雪等特殊天气及上下班高峰时期,打车难情况重现。消费者贾先生则表示,网约车数量渐少的同时,网约车平台的服务质量正在提高。据悉,随着网约车的准入门槛大幅提高,正规网约车平台的优质服务获得消费者青睐,司机统一着装、标准化服务,车辆干净整洁、配有统一标识,定位中高端消费者,高标准、严要求的网约车逐渐成为北京出行市场不可或缺的组成部分。
北京商报记者了解到,网约车平台已纷纷推出中高端网约车服务,滴滴出行日前还推出豪华车服务,包括奔驰E级、宝马5系、英菲尼迪QX80等车型供中高端消费人群选用。
在交通部深化出租汽车改革首席专家徐康明看来,新政一年以来,网约车存在五点变化:行业发展从无序发展到有序发展;乘客的各项应有权益逐步得到保障;从业人员的收入和信心逐步恢复;传统出租车行业的改革意愿从过去的被动变为主动;行业发展依法依规的格局得以恢复。
不变底线
变化的同时,网约车市场也有诸多未变情况。在上述思想会上,有专家表示,未变的既是行业痛点也是网约车行业底线。北商研究院副院长李铎表示,北商研究院近期进行了一次覆盖百余人的采访。结果显示,公众使用网约车的热情空前高涨,对网约车的痛点认知,也呈现出多样性。其中包括服务、专业度、正规度,打车难是网约车服务层面比较突出的问题,司机玩手机、打电话、不认路等服务不专业的情况掣肘了企业发展,在开发票方面,网约车需要满一定额度才能免费寄送。这些细节问题都影响了消费者的服务体验。
徐康明表示,行业应有几个不变的底线,包括安全、公平竞争环境以及妥善平台各种利益等。徐康明认为,安全是整个行业发展的重要体现,此前,在行业发展过程中安全前置的底线被打破了,如今要恢复安全前置机制,包含了从业人员的资质要求、车辆运营类型以及车辆的车龄、车辆检修等要求,形成安全前置的防范机制。同时,应该确保公平竞争的市场环境,维护一个公平竞争的市场环境,新政出台一周年之际,仍有部分企业与政府的监管机制进行对抗,导致出现有法不依或有法难依的局面。
此外,还要妥善平衡各种利益。徐康明表示,行业的改革,是一个世界性难题,因为涉及了各种各样的利益,要解决消费者打车难、打车贵问题,也要解决从业人员的收入和企业回报问题,同时解决几大问题很难。因此要坚持公平原则,平衡群体的利益。
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