今年的政府工作报告提出：网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费。随后三大运营商宣布，今年10月1日起，将全面取消手机国内长途和漫游费。
收了23年的长途漫游费取消在即，却有不少人担心，传统语音业务收入的损失将会促使运营商发力手机上网流量业务收入。有手机用户在实际体验消费变化后感慨地说：“用户的资费只是从话费变成了流量费！”对此，《工人日报》记者展开了调查。
靠语音和短信赚钱的时代已经过去
“收取长途费和漫游费是因为网络技术原因和运营商成本原因。”一位专家介绍说，运营商以往都是以各省市为单位运营的，各省的分公司之间成本独立结算。用户到了一个新的地方通话，就要使用当地运营商的通话资源设施，所以就要额外付一笔漫游费。
事实上，国内手机漫游费始于1994年，原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》规定，在漫游的状态下，移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费。2000年后，随着电信改革，国内电信企业针对用户的差异推出各种资费套餐。原信息产业部联合发改委对包括漫游费在内的电信业务资费实行上限管理。
2008年，工信部下发通知将漫游费上限重新调整为0.6元/分钟。2014年，工信部下调漫游费，主叫方漫游费0.6元/分钟，被叫方0.4元/分钟。2015年，三大运营商率先在京津冀之间取消漫游费。
根据工信部2017年1月发布的《2016年通信运营业统计公报》显示，过去6年，三大运营商的话音收入占比呈现递减趋势。在2010年，话音收入还能占到57.1%的份额，到2016年份额仅占25.0%，运营商们靠语音和短信赚钱的时代已经过去。
与此同时，随着网络技术发展和4G的普及，流量收入逐渐占据主导。从三大运营商2016年的财报中可以看出，最抢眼的数据就来自手机上网流量收入。三大运营商2016年1273亿元的净利润中，有一半以上的利润来自手机上网流量业务收入。
“花式”流量套餐暗藏玄机
流量时代，人们越来越习惯用语音聊天代替打电话，用一条微信取代发短信，这也促使运营商在流量业务上下足工夫，推出了“花式”流量套餐。但很多人发现，长途漫游免了，流量花费却涨了，还会一不小心就掉入“消费陷阱”。
比如，三大运营商的无限流量卡真的可以无限使用吗？2月24日，中国联通(7.470, 0.00, 0.00%)率先推出“冰激凌”套餐，分为两档基本资费，每月398元的套餐国内流量、国内通话和来电显示均免费；每月198元的套餐国内流量、来电显示免费，包含1500分钟通话时长。短信彩信等单独按条收费。
这个打着“不限流量”卖点的套餐却包含着“有限使用”的细则：即用户如果在一天内国内数据流量达到2GB，或者当月国内数据总流量达到40GB后，就会被限速或关闭，次日及次月才会恢复。
不少消费者反映，除了遭遇“超标限速”，所谓“无限流量”很多还只是省内流量，跨省之后毫无意义，很多还附加了仅为一周的使用期。
“时不时赠送一点流量，但是一点诚意都没有。仔细一看都是闲时流量，就是23：00~7：00才能使用，很少有人能消费到，而且有时这些流量还会被默默计入收费流量！”联通手机用户张先生就表示，除了“无限流量”“闲时流量”等，流量套餐的玄机还有很多。
“短信发的流量提示特别乱，而官网的指引功能又很差，你很难找到到底订了哪些套餐，而且很多附加套餐还不显示在一块。”让张先生印象深刻的“陷阱”源自一次话费查询。“发现被多扣了几十元流量费，客服解释是此前我参加了一个月消费满38元就送1G流量活动。但当时推销的客服说我的基础套餐已经是36元了，随便多消费2元就行，我就同意了。她们的扣费理由又变成了我的36元话费中有充话费时的赠送话费，不能计入消费额，所以我就没消费满38元，得扣钱！”
看似廉价的流量套餐，实则有着复杂的限制门槛，很多消费者呼吁：希望运营商能在流量套餐的设计上更实在一些。
重视“最后一道防线”
“运营商在销售时，会宣传甚至突出产品的亮点。”在北京电信的一位市场部工作人员看来，这种市场策略无可厚非。但其同时提醒消费者，重视“最后一道防线”——协议单。
“消费者在购买套餐时，一定要看清楚协议单上的解释细则，有时候越是不起眼的小字可能越需要注意，在自己签名前要确保信息获取的完整性。”
随着视频、直播以及其他数据消费应用和服务的兴起，人们对数据流量的需求也越来越大，流量消费成为运营商主要收入来源。截至2017年第一季度，中国移动4G用户总量为5.68亿，电信4G用户为1.38万户，联通4G用户为1.22万户。
此前，经过用户和媒体多年呼吁，手机上网流量已经实现了当月不清零。但手机流量套餐业务依然有待市场规范。
对此，一些运营商表示将进一步落实提速降费。中国联通表示，重点围绕青年、学生、网民等流量需求大的消费者，加大数据业务定向优惠力度。
在流量收入上“重点创收”，运营商还在增值业务、移动金融、跨界合作等方面加紧了布局。中国移动就推出和包支付APP，包含了手机理财、生活缴费、电子券等功能。
收了23年的长途漫游费取消在即，却有不少人担心，传统语音业务收入的损失将会促使运营商发力手机上网流量业务收入。有手机用户在实际体验消费变化后感慨地说：“用户的资费只是从话费变成了流量费！”对此，《工人日报》记者展开了调查。
靠语音和短信赚钱的时代已经过去
“收取长途费和漫游费是因为网络技术原因和运营商成本原因。”一位专家介绍说，运营商以往都是以各省市为单位运营的，各省的分公司之间成本独立结算。用户到了一个新的地方通话，就要使用当地运营商的通话资源设施，所以就要额外付一笔漫游费。
事实上，国内手机漫游费始于1994年，原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》规定，在漫游的状态下，移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费。2000年后，随着电信改革，国内电信企业针对用户的差异推出各种资费套餐。原信息产业部联合发改委对包括漫游费在内的电信业务资费实行上限管理。
2008年，工信部下发通知将漫游费上限重新调整为0.6元/分钟。2014年，工信部下调漫游费，主叫方漫游费0.6元/分钟，被叫方0.4元/分钟。2015年，三大运营商率先在京津冀之间取消漫游费。
根据工信部2017年1月发布的《2016年通信运营业统计公报》显示，过去6年，三大运营商的话音收入占比呈现递减趋势。在2010年，话音收入还能占到57.1%的份额，到2016年份额仅占25.0%，运营商们靠语音和短信赚钱的时代已经过去。
与此同时，随着网络技术发展和4G的普及，流量收入逐渐占据主导。从三大运营商2016年的财报中可以看出，最抢眼的数据就来自手机上网流量收入。三大运营商2016年1273亿元的净利润中，有一半以上的利润来自手机上网流量业务收入。
“花式”流量套餐暗藏玄机
流量时代，人们越来越习惯用语音聊天代替打电话，用一条微信取代发短信，这也促使运营商在流量业务上下足工夫，推出了“花式”流量套餐。但很多人发现，长途漫游免了，流量花费却涨了，还会一不小心就掉入“消费陷阱”。
比如，三大运营商的无限流量卡真的可以无限使用吗？2月24日，中国联通(7.470, 0.00, 0.00%)率先推出“冰激凌”套餐，分为两档基本资费，每月398元的套餐国内流量、国内通话和来电显示均免费；每月198元的套餐国内流量、来电显示免费，包含1500分钟通话时长。短信彩信等单独按条收费。
这个打着“不限流量”卖点的套餐却包含着“有限使用”的细则：即用户如果在一天内国内数据流量达到2GB，或者当月国内数据总流量达到40GB后，就会被限速或关闭，次日及次月才会恢复。
不少消费者反映，除了遭遇“超标限速”，所谓“无限流量”很多还只是省内流量，跨省之后毫无意义，很多还附加了仅为一周的使用期。
“时不时赠送一点流量，但是一点诚意都没有。仔细一看都是闲时流量，就是23：00~7：00才能使用，很少有人能消费到，而且有时这些流量还会被默默计入收费流量！”联通手机用户张先生就表示，除了“无限流量”“闲时流量”等，流量套餐的玄机还有很多。
“短信发的流量提示特别乱，而官网的指引功能又很差，你很难找到到底订了哪些套餐，而且很多附加套餐还不显示在一块。”让张先生印象深刻的“陷阱”源自一次话费查询。“发现被多扣了几十元流量费，客服解释是此前我参加了一个月消费满38元就送1G流量活动。但当时推销的客服说我的基础套餐已经是36元了，随便多消费2元就行，我就同意了。她们的扣费理由又变成了我的36元话费中有充话费时的赠送话费，不能计入消费额，所以我就没消费满38元，得扣钱！”
看似廉价的流量套餐，实则有着复杂的限制门槛，很多消费者呼吁：希望运营商能在流量套餐的设计上更实在一些。
重视“最后一道防线”
“运营商在销售时，会宣传甚至突出产品的亮点。”在北京电信的一位市场部工作人员看来，这种市场策略无可厚非。但其同时提醒消费者，重视“最后一道防线”——协议单。
“消费者在购买套餐时，一定要看清楚协议单上的解释细则，有时候越是不起眼的小字可能越需要注意，在自己签名前要确保信息获取的完整性。”
随着视频、直播以及其他数据消费应用和服务的兴起，人们对数据流量的需求也越来越大，流量消费成为运营商主要收入来源。截至2017年第一季度，中国移动4G用户总量为5.68亿，电信4G用户为1.38万户，联通4G用户为1.22万户。
此前，经过用户和媒体多年呼吁，手机上网流量已经实现了当月不清零。但手机流量套餐业务依然有待市场规范。
对此，一些运营商表示将进一步落实提速降费。中国联通表示，重点围绕青年、学生、网民等流量需求大的消费者，加大数据业务定向优惠力度。
在流量收入上“重点创收”，运营商还在增值业务、移动金融、跨界合作等方面加紧了布局。中国移动就推出和包支付APP，包含了手机理财、生活缴费、电子券等功能。
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