四川广元市：2017年经济运行情况分析

　　2017年，在市委、市政府的坚强领导下，广元市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持稳中求进、加快发展工作总基调，坚定不移实施“三个一、三个三”兴广战略，坚持深入推进供给侧结构性改革，持续深化“项目年”各项工作，经济的稳定性、协调性明显增强，全市经济呈现总体稳定向好的发展态势。

　　一、经济运行的主要特点

　　（一）经济增长的稳定性增强。一是增长速度总体平稳。2017年一季度、上半年、前三季度、全年地区生产总值（GDP）分别增长8.5%、8.5%、8.1%和8.1%，经济增长在8.1%-8.5%的合理区间运行，实现了中高速增长。GDP、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入的增速分别比上年提高0.1、9.7、0.7和8.9个百分点。GDP总量突破700亿元大关，达到732.12亿元。二是继续保持快于全国全省的增长势头。GDP增长8.1%，比全国快1.2个百分点，与全省持平；规模以上工业增加值增长9.2%，分别比全国全省快2.6、0.7个百分点；全社会固定资产投资增长15.7%，分别比全国、全省快8.5、5.5个百分点；社会消费品零售总额增长12.3%，分别比全国、全省快2.1、0.3个百分点。三是物价就业稳定。居民消费价格（CPI）上涨1.6%，涨幅比上年回落0.3个百分点。八大类商品及服务项目价格呈现“七涨一跌”。全年城镇新增就业3.98万人，失业人员再就业1.27万人，就业困难人员就业3479人。城镇登记失业率3.85%，与上年基本持平。四是市场活力不断增强。2017年，全市新登记各类市场主体2.82万户，比上年增长34.1%。其中，新登记企业4556户，增长5.1%；新登记个体工商户22913户，增长44.0%。新入库“四上”企业113户，其中工业企业45户，建筑业和房地产开发企业27户，批零住餐单位27户，服务业企业14户。

　　（二）经济结构持续优化。一是产业结构转型趋优。三次产业结构由上年的16.1:46.6:37.3调整为15.4:44.7:39.9，第三产业占比提高2.6个百分点，第二产业和第一产业分别下降1.9和0.7个百分点。第三产业对经济增长的贡献率达到45.7%，比上年提高6.2个百分点。二是民营经济主导地位增强。全市实现民营经济增加值409.06亿元，增长8.5%，增速比GDP快0.4个百分点。民营经济占GDP比重达到55.9%，比上年提高0.3个百分点。民间投资完成370.46亿元，增长15.8%，占全部投资的比重达51.8%，比全省高2.6个百分点，比上年提高0.1个百分点。三是新动能加快成长。工业转型发展势头良好，规模以上高端装备制造产业、新材料产业、新能源产业产值分别增长66.4%、39.4%和37.0%，分别比规上工业产值增速快47.9、20.9和18.5个百分点。“三新”领域投资增长较快，新技术与双创服务活动投资增长286.1%，节能环保活动投资增长37.4%，新型生活性服务活动投资增长34.4%，现代生产性服务活动投资增长30.1%。规模以上物流业和健康服务业营业收入分别增长33.5%和24.9%，比规上服务业营业收入增速高20.7和12.1个百分点。

　　（三）产业发展总体稳定。农业生产稳定。全年第一产业增加值113.16亿元，比上年增长3.8%，增速比上年回落0.1个百分点，对经济增长的贡献率为7.4%。粮食作物种植面积26.67万公顷，比上年增长0.8%。粮食总产量144.96万吨，增长1.6%。其中，小春粮食产量35.76万吨，增长2.2%；大春粮食产量109.20万吨，增长1.4%。油料产量22.16万吨，增长1.8%。工业生产稳中略降。全部工业增加值275.14亿元，增长8.4%，增速比上年回落0.5个百分点，对经济增长的贡献率为40.9%。其中，规模以上工业增加值比上年增长9.2%，增速比上年回落0.5个百分点。分门类看，采矿业增加值增长2.2%，制造业增长9.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长19.6%；分行业看，36个大类行业中有29个行业增加值增长，增长面为80.6%；分产品产量看，统计监测的137种主要工业产品中有101种增长，增长面为73.7%。全年规模以上工业企业产销率98.8%。建筑业增速小幅回落。建筑业增加值51.91亿元，增长7.1%，增速比上年回落1.6个百分点，对经济增长的贡献率为6.0%。服务业保持较快增长。全年服务业增加值291.95亿元，增长9.6%，增速比上年加快0.9个百分点，比全国快1.6个百分点。服务业实现税收收入37.98亿元，增长15.1%，增速比上年提高8.4百分点。全年旅游接待人数4514.47万人次，增长19.1%；实现旅游收入334.56亿元，增长26.6%。邮政行业业务总量3.68亿元，增长21.0%；公路运输客货运周转量726556万吨公里，增长7.6%；金融机构各项存款余额1418.54亿元，增长8.8%；金融机构各项贷款余额724.31亿元，增长14.8%。

　　（四）三大需求持续发力。投资增长加快。全社会固定资产投资715.13亿元，比上年增长15.7%，增速比上年快9.7个百分点，居全省第6位，比上年提升10位。投资增速及排位均为近八年新高。工业投资连续10个月、民间投资连续11个月保持两位数增长。工业投资221.03亿元，增长13.0%，增速比上年提高12.2个百分点。新入库项目1436个，增长26.5%；新入库项目完成投资367.87亿元，增长14.5%。消费稳定增长。全年社会消费品零售总额371.79亿元，增长12.3%，增速比上年加快0.7个百分点，居全省第9位，比上年提升4位。城镇市场和乡村市场消费品零售额分别增长12.1%、12.6%，餐饮收入和商品零售分别增长12.0%、12.3%。限额以上单位16类商品中14类商品零售额增长，增长面达87.5%。体育、娱乐用品类、文化办公用品类、汽车类、通讯器材类增长较快。外贸进出口企稳回升。在2015-2016年以及年初进出口总额呈大幅下降的态势下，从2017年3月起，降幅持续收窄，并最终实现增速由负转正。全年进出口总额2522万美元，增长11.5%，增速比上年提高79个百分点。

　　（五）经济运行质量提高。一是企业利润增长亏损下降。规上工业企业实现利润59.03亿元，增长42.2%，增速比上年提高21.1个百分点。亏损企业亏损额1.56亿元，比上年下降55.1%。二是居民收入增长较快。城镇居民人均可支配收入28132元，比上年增加2370元，增长9.2%，增速分别比全国、全省快0.9和0.8个百分点，居全省第1位。农村居民人均可支配收入10801元，比上年增加982元，增长10.0%，增速分别比全国、全省快1.4和0.9个百分点，居全省第3位。三是财政收入持续增长。地方一般公共预算收入43.99亿元，同口径增长13.0%，增速比上年提高8.9个百分点。其中税收收入26.28亿元，增长16.7%；非税收入17.71亿元，增长7.9%。

　　（六）供给侧结构性改革取得新成效。“三去一降一补”扎实推进，去产能成效彰显。全年压减煤炭产能99万吨，原煤和洗煤产量分别比上年下降6.0%和9.3%，铁矿石原矿量和水泥产量分别下降13.0%和5.0%。去库存成效较好。房地产库存消化加快，全年商品房销售面积增长30.0%，比上年提高22.3个百分点；工业产品产销率98.8%，比上年提高0.27个百分点。去杠杆和降成本效果继续显现。12月末规模以上工业企业资产负债率为60.2%，同比降低0.6个百分点；规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为86.12元，比上年减少0.61元。补短板投入持续加大。全年生态保护和环境治理业、卫生和社会工作、公共设施管理业投资分别比上年增长229.1%、63.3%和57.5%，分别高于全部投资213.4、47.6和41.8个百分点。一般公共预算支出中教育、社保就业、城乡社区、住房保障等支出增长较快。2017年末，金融机构对小微企业的贷款余额达到270.65亿元，增长29.6%。

　　二、值得关注的主要问题

　　（一）经济追赶步伐放缓。一是从全省平均水平来看，经济增速与全省差异逐步缩小。我市经济在总量偏小增速相对占优的情况下，自经济新常态以来，受工业和部分服务行业增速回落影响，GDP增速领先全省的优势逐渐缩小，直至与全省持平。这也是自2009年以来，GDP年度增速首次与全省持平。二是从川东北经济区来看，我市GDP增速与广安、巴中增速持平，分别比南充、达州低0.4和0.1个百分点。

　　（二）工业增长基础尚需巩固。一是月度增速波动较大。受停产企业增加和工业结构等影响，规上工业增加值当月增速最高的11月（10.6%）与最低的8月（2.3%）相差8.3个百分点。当月增速低于全年增速（9.2%）的月份达到5个。二是工业增长势头放缓。全国全省的规上工业增加值增速均比上年提高0.6个百分点，而我市规上工业增加值增速比上年回落0.5个百分点。三是新增长点缺乏。2017年新进企业规模小、拉动弱，在建工业项目量少体小、工业发展后劲不足等问题依然存在。

　　（三）项目投资喜中存忧。一是小项目多，中大项目少。5000万元以下项目个数占比达到84.2%、完成投资额占比为35.2%，而5000万—1亿元项目个数占比仅为4.8%、完成投资额占比为6.1%，亿元以上项目个数占比11.0%、完成投资额占比为42.4%。二是房地产开发投资下降。自2017年5月份开始，房地产开发投资增速已连续8个月呈下降趋势，下降幅度由7.9%扩大到11.7%，降幅比全省大9.2个百分点。房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重从上年的15.3%下降至11.7%。

　　（四）服务业内部行业发展不平衡。服务业内部6大行业中，有5个行业增加值增速低于服务业增加值增速。其中，批发和零售业增加值增速（7.0%）比服务业低2.6个百分点；交通运输、仓储和邮政业增加值增速（4.6%）比服务业低5.0个百分点；住宿和餐饮业增加值增速（7.8%）比服务业低1.8个百分点；金融业增加值增速（5.2%）比服务业低4.4个百分点；房地产业增加值增速（8.0%）比服务业低1.6个百分点。

　　（五）区域发展不平衡加剧。一是利州区首位优势增强。从排位看：在全省县级经济综合评价结果中，除利州区综合实力排在前40位以内，其余县区综合实力排在100位以后。从总量看：利州区GDP、投资、社消零、财政收入总量均位居全市第一。2017年，利州区GDP总量是苍溪县（GDP总量全市第二）的1.8倍，占全市GDP的比重达到34.1%，比上年提高0.2个百分点。从人均水平看：利州区人均GDP、人均社消零、人均财政收入、人均居民可支配收入均居全市第一。二是发展速度差异较大。全年GDP增速最快的朝天区（9.1%）与增速最慢的旺苍县（4.5%）相差4.6个百分点；规模以上工业增加值增速最快的青川县（14.1%）与增速最慢的旺苍县（-8.2%）相差22.3个百分点；房地产开发投资增速最快的昭化区（31.7%）与增速最慢的剑阁县（-31.2%）相差62.9个百分点；地方一般公共预算收入年均增速最快的昭化区（17.9%）与最慢的剑阁县（8.8%）相差9.1个百分点。三是绝对差距扩大。2016年，利州区GDP总量分别比昭化区、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县和苍溪县多179亿元、184亿元、127亿元、192亿元、125亿元和99亿元，而到2017年则扩大到199亿元、205亿元、147亿元、214亿元、139亿元和110亿元。2016年，青川县GDP分别比昭化区、朝天区、旺苍县、剑阁县、苍溪县少13亿元、8亿元、65亿元、66亿元和93亿元，2017年这一差距变为14亿元、9亿元、67亿元、74亿元和104亿元。经济总量的差距，没有随着时间逐步缩小，反而越来越大。

　　三、2018年经济发展面临的机遇与挑战

　　（一）面临的机遇

　　1、外部环境。一是世界经济持续回暖。全球经济广泛复苏，发达经济体中，美国经济延续金融危机之后的温和复苏态势，欧元区经济增速已恢复到全球金融危机前水平。国际货币基金组织预测，2018年全球经济增长3.7%，高出2017年0.1个百分点。二是全国全省经济持续向好。国际货币基金组织在2017年先后4次调高中国经济增长预期，世界银行、亚洲开发银行、花旗银行等多机构也“唱多”中国经济。全国经济增速已连续11个季度稳定在6.7%-6.9%的区间，全年四个季度均实现了6.9%的稳定增长。全省经济走势与全国基本一致，并保持快于全国的增长势头。三是改革发展政策带来新机遇。伴随“一带一路”、川陕革命老区振兴发展、中央区域协调发展以及乡村振兴发展战略，系列财政、金融、投资、资源开发、生态补偿等政策将逐步兑现，有利于我市振兴发展。同时，中央经济工作会议确定的八项重点工作，有利于提高我市经济的活力和韧性，推动我市经济实现高质量发展。

　　2、内生动力。从经济运行轨迹来看，近几年，面对各种压力和挑战，全市经济一直保持8%以上的增长，长期向好的基本面没有根本性改变。2018年，随着宏观环境的不断改善，全市经济运行中有利因素逐渐累积，只要我们坚持新发展理念，着力提质增效、转型升级、改善民生，全市经济有望实现快于全国、全省的增长态势。从三大需求看：投资有望实现稳定增长。统计在库的投资项目结转至2018年的投资余量预计400亿元，按正常建设周期，可完成投资近250亿元。昭化古城旅游度假区、北二环东延线等项目陆续开工，苍巴高速、剑门关华侨城、万达文化康养旅游城、南山隧道等一些重大项目正加快推进，将为投资增长注入后劲。消费需求有望继续保持稳定。兰渝铁路、西成客专的全线贯通，使广元步入“高铁时代”，有利于更快融入丝绸之路经济带和长江经济带。丰富多样的旅游资源，良好的绿色生态环境，更趋完善配套的基础设施，有望为我市带来新的消费群体和发展机遇。企业利润和居民收入的持续增长，加之金融、物价、就业的稳定，有利于激发居民的消费欲望。从三次产业看，2017年市委出台了《关于深化供给侧结构性改革加快产业发展的决定》，将进一步夯实和增强产业发展基础。农业方面，粮食生产实现“十一连增”，茶叶、猕猴桃、核桃等特色农产品产销两旺，现代农业园区和新型农业经营体系建设不断加快，扶持发展肉牛、肉羊、剑门土鸡等产业政策陆续兑现，加之精准扶贫的深入推进，农业生产有望继续保持稳定增长。工业方面，初步预计，2018年全市规模以上工业将保持稳定增长。一是市场需求回暖，工业产品价格较好，企业生产积极性较高；二是新纪元电动汽车动力总成、振华矿业、新能兴元科技等一批工业项目将陆续竣工投产；三是依托城市战略合作，积极承接成都、深圳等发达地区的产业转移，将为工业带来新增长点；四是新材料、清洁能源化工、高端装备制造业等新型工业正加快发展。建筑业方面，在投资项目和新进资质建筑企业的带动下，建筑业将保持平稳增长势头。服务业方面，图腾海博春天、金橄榄广场、川北国际汽车城等商贸物流项目相继竣工投产，城市CBD商圈以及商业业态更加优化完善。电子商务和“互联网+”发展不断提速，以现代金融、科技服务为代表的现代服务业迅速发展。住房需求回升，商品房销售面积增长较快，有利于房地产业健康发展。近几年，城镇化率年均提高1.5个百分点。城镇化进程的持续推进，对服务业发展有很强的拉动作用，将会带动医疗、教育、文化、房地产、旅游等行业快速发展。

　　（二）面临的挑战

　　一是产业发展困难较多。从农业来看：种养植业受市场周期需求、外部环境等影响较大，将特色农产品品牌优势转化为市场优势还不充分。从工业来看：煤炭采选业、炼焦业几乎没有增长空间，2017年贡献较大的净化厂已基本饱和；水电行业增长空间有限，且受来水和上网电指标影响波动较大；华油天然气面临停产；2017年入库的新企业对2018年拉动很弱，且从工业投资库看，2018年新投产进规的企业少而小。从服务业来看：保费收入受历史基数较大的影响，增长较慢，在全省排位靠后；房地产开发投资持续下降，房地产业增长后续乏力；受高铁开通影响，公路客货运周转量增速将有所回落，在全省排位可能下滑；其他营利性服务业营业收入长期保持高速增长难度较大；用于核算其他非营利性服务业增加值的财政八项支出继续保持20%以上增长难度较大。

　　二是创新不足。企业自主创新能力较弱，拳头产品较少。科技创新投入不足，科技成果转化能力较弱。2016年，全市研究与实验发展经费支出2.8亿元，居全省第16位，而成德绵三地分别为289亿元、40亿元和108亿元。研发经费占GDP的比重为0.4%，远低于全省1.7%的平均水平。

　　总的来看，2017年全市经济保持了稳定增长的发展势头。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。经济运行中面临着不少有利条件，但稳增长、调结构、促转型的任务依然艰巨，影响经济平稳运行的不利因素持续存在。全市上下要按照市委、市政府提出的“稳中求进、跨越发展”工作总基调，坚定不移实施“三个一、三个三”兴广战略，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。预计2018年全市经济将呈现小幅波动、总体平稳、稳中向好的发展趋势，经济增长有望保持在8%以上。