在未来建立适应数字经济新业态的治理体系

　　日前，2018中国国际大数据产业博览会在贵阳圆满落下帷幕。中国数字经济的发展成果再次成为社会各界瞩目的焦点。

　　国家主席习近平在向会议致贺信中指出，中国高度重视大数据发展。秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会，全面实施国家大数据战略，助力中国经济从高速增长转向高质量发展。

　　毋庸置疑，在契合全球新一轮科技革命和产业变革的基础上，我国大数据产业保持了良好发展势头，数字经济取得一系列新进展、新成效、新突破，将加速驶入发展的“快车道”。

　　一方面，依托大数据、互联网形成的网上购物、移动支付、共享单车等新兴商业形态，创造出持续增长的商业价值，迅速“飞入寻常百姓家”，为大众带来了全新的“数字生活”体验；另一方面，以互联网、大数据为代表的数字经济也从互联网、金融、交通、医疗等热点行业逐步向工业、教育、农业等传统领域渗透，成为推动经济发展质量变革、效率变革的驱动力。

　　一组数据足以证明这一点。国家互联网信息办公室日前发布的《数字中国建设发展报告（2017）》显示，2017年我国数字经济规模达27.2万亿元，同比增长20.3%，占GDP的比重达到32.9%，我国数字经济总量已位居全球第二位。此外，我国超过32%的企业已启动了数字化转型，开展大数据应用。截至2018年3月，我国数字经济融合指数为172，较2016年3月上升了98%。

　　在融合中创新，在创新中升级。可以看到，数字经济在我国国民经济中的地位正稳步提升，实体经济与数字经济融合发展的趋势日益显现。但与此同时需认识到，发展数字经济既需要创新的引领，更需要质量的提升。在我国数字经济向前发展的过程中，数据安全、网络空间治理、基础科学等领域有待加强，搭乘数字经济“快车”的同时，仍需要安全“护航”，方能行稳致远。

　　数字经济是传统产业的“变局者”。由于数字技术发展具有颠覆性，在创新变革下，信息安全边界也发生了改变，信息安全责任主体也扩大到所有参与数字经济的企业。一旦涉及到经济金融，风险便与之相伴。在数字经济兴起、成长、发展、壮大的过程中，网络安全的威胁和挑战也日益增多。事实上，有一些不法分子打着金融科技的名号，进行一些伪金融创新活动，大数据、人工智能、区块链等和数字经济紧密相关的技术因此遭到污名化，严重影响数字经济的健康发展。另外，数据泄露、网络诈骗、黑客、病毒等多样化、复杂化的网络侵袭事件也时有发生，威胁到数字经济赖以生存的网络基础设施，技术自身的安全隐患是不容忽视的问题。

　　此外，从客观发展层面上看，随着新动能的培育和新经济的发展，还需要不少基础条件，在传统工业经济逐步向数字经济转型的过程中，传统的监管治理手段也渐渐不太适应新经济业态的发展。

　　打铁还需自身硬。如何平衡好数字技术和网络安全之间的关系，成为稳妥推进数字经济发展的重中之重。业内人士普遍认为，加快数字经济立法，加快信息安全基础设施建设，或许可以成为破局的关键。

　　确保数据安全，需要在数据生产、采集、存储、加工、分析、服务等多个相关的经济活动中，用立法的手段规范数据行为，逐步建立起完善的数字经济法律框架和治理体系。有业内专家对此表示，为数字经济立法，严厉打击侵害个人信息的违法行为，同时加强对关键信息基础设施的保护，提升各主体的安全意识，可以有效弥补传统治理方案失灵的问题。

　　国家发改委副主任林念修在2018中国国际大数据产业博览会上也明确表示，在未来，将进一步强化数字经济法制体系建设，加快推动数据安全保护等相关法规制度建设，建立适应数字经济新业态的治理体系，加大对专利、数字版权、企业商业秘密、个人隐私数据信息的保护力度，打击互联网不正当竞争，解决网上虚拟信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题，保障数字经济健康有序发展。

　　站在我国改革开放40年的新起点，在深入推进供给侧结构性改革的关键时期，构建以数据为关键要素的数字经济，将鼓励创新、包容审慎、坚持底线、弹性平衡、多方参与、协同治理的思维贯穿于发展始末，让数字经济真正成为“向阳之力”，加快新旧动能接续转换，驱动我国经济迈向高质量发展道路。