压实政府在海洋生态修复工作中的主体责任

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　　1月17日，国家海洋局就我国近年来的围填海情况召开新闻发布会。会上，国家海洋局出台13条具体措施，将围填海问题的管控措施上升到“史上最严”。

　　国家海洋局公布的数据显示，2013年以来，全国围填海总量下降趋势明显。据统计，2013年全国填海面积达到15413公顷，随后逐年下降，年均下降22%。2017年填海面积5779公顷，比2013年降低63%。与2013年前五年相比，全国填海面积降幅近42%。

　　2017年，国家海洋局组建国家海洋督察组，分两批对沿海11个省（区、市）开展了围填海专项督察，同步对河北、福建和广东三省开展了例行督察。通过对辽宁、河北、江苏、福建、广西、海南开展第一批围填海专项督察。截至目前，六省（区）政府已责令整改842件，立案处罚262件，罚款12.47亿元，拘留1人，约谈110人，问责22人。

　　结合督察整改工作，国家海洋局相关负责人表示，国家海洋局将采取“史上最严”围填海管控措施，从“十个一律”“三个强化”对围填海问题加强监管。包括违法且严重破坏海洋生态环境的围海，分期分批，一律拆除；围填海形成的、长期闲置的土地，一律依法收归国有；对批而未填且不符合现行用海政策的围填海项目，一律停止；通过围填海进行商业地产开发的，一律禁止；非涉及国计民生的建设项目填海，一律不批；围填海审批权，一律不得下放；年度围填海计划指标，一律不再分省下达；坚持“谁破坏，谁修复”的原则，强化生态修复；加大审核督察力度，强化围填海日常监管等13条措施。

　　据介绍，下一步，将进一步压实地方政府在海洋生态修复工作中的主体责任，并通过奖补资金等手段方式鼓励支持地方政府开展修复工程，计划到2020年，完成不少于66个海湾的整治，完成不少于50个生态岛礁工程，修复岸线不少于2000公里，修复滨海湿地面积不少于1.8万公顷。到2025年，近岸海域水环境质量得到明显改善，生态功能和服务价值显著提升，生态环境整治修复能力全面提升，基本实现“水清、岸绿、滩净、湾美”的美丽海洋建设目标。