推进装备制造等领域央企重组 继续压减管理层级和法人户数

　　9月27日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取推进中央企业重组整合工作汇报。此次会议再次明确，下一步稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合。

　　近几年来，推动央企重组整合取得了显著成效，2016年重组企业利润总额比2012年增加40%以上。种种迹象显示，央企重组仍在继续升温。

　　在常务会议举行前一天的9月26日，中国船舶工业集团旗下中国船舶、中船防务两家上市公司宣布停牌。而在昨日，中国船舶重工集团旗下上市公司中国重工也发布公告，宣布继续停牌。

　　推进装备制造等领域央企重组

　　2013年以来，有关部门和央企按照党中央、国务院部署，着力深化国企改革，推动央企重组整合，完成中国北车与中国南车、宝钢与武钢等32家企业重组的艰巨任务。

　　在数量减少的同时，央企效益不断改善，重组整合后的企业管理成本、经营成本不断下降，经营效益稳步上升。2016年，重组企业利润总额比2012年增加40%以上。

　　今年上半年，只有“中国恒天集团有限公司整体并入中国机械工业集团公司”这一起重组。到下半年，央企重组再次按下“快进键”。8月份，中国国电集团公司与神华集团合并重组，中国轻工集团公司、中国工艺（集团）公司整体并入中国保利集团。

　　截至目前，国务院国资委监管的央企数量已从原来的100多家减少到98家。尽管国务院国资委副秘书长彭华岗表示，重组数量并不是最终目的，下一步将更加注重重组的效果和质量，而不是央企户数从98变成多少户，不过央企数量继续减少依然可以基本确认。

　　“按此前重组规律预测，目前的98家最终很有可能重组合并到80家左右。”中企之声研究院院长李锦对《每日经济新闻》记者表示，“去产能的板块，大并小的板块，在‘一带一路’倡议下走出去的央企板块，产业链上下游等都有较大的重组空间。”李锦称。

　　此次国务院常务会议再次为下一波重组规划了蓝图。会议提出，稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合，提高资源配置效率，增强竞争力。

　　在装备制造领域，9月26日晚间，中国船舶、中船防务先后发布公告称，控股股东中国船舶工业集团公司正在筹划重大事项，可能涉及公司资产重组，公司股票将自27日起停牌。

　　此前，市场对于“南北船”重组的预期不断。与之类似，中国船舶重工集团公司旗下上市公司中国重工，自今年5月31日起到目前仍处在重大资产重组并且继续停牌之中。

　　另外在煤炭领域，记者梳理发现，目前国务院国资委监管的央企有中国中煤能源集团、中国煤炭科工集团；电力领域央企包括国家电网、中国南方电网、中国华能集团、中国华电集团等。

　　继续压减管理层级和法人户数

　　央企的结构调整，一头是企业重组做大做强；另一头则是瘦身健体、清理退出。

　　此次国务院常务会议在要求稳妥推进重组整合的同时，也要求严格落实化解过剩产能任务，继续压减管理层级和法人户数推动瘦身健体、提质增效，提高主业核心竞争力。推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理，健全企业退出机制。

　　也正如彭华岗所说的，央企数量减少不是目的，通过重组实现央企质量和效益的提升才是关键。

　　此次国务院常务会议提到，推动央企重组整合取得了显著成效，平稳有序实现内部机构和人员大幅精简，重组整合后的企业管理成本、经营成本不断下降，经营效益稳步上升，2016年重组企业利润总额比2012年增加40%以上。

　　李锦对《每日经济新闻》记者表示：“今年的央企重组和往年有所不同，一是更加重视国企重组市场化运作，而不是以行政手段为主。在重组对象的选择及执行方面，由过去行政‘拉郎配’到现在‘自由恋爱’。二是更加注重化解过剩产能，通过重组减少重复投资和重复建设。三是也更重视重组的效果和质量。”

　　此次常务会议同样要求，下一步要坚持深化改革，尊重市场规律，深入推进央企优化结构、重组整合，实现更好发展。

　　此次会议还提出，要运用“互联网+”、建设“双创”平台等，打造大中小企业协同创新、融通发展格局，发展平台经济。推动央企之间通过资产重组、股权合作、资产置换、战略联盟、联合开发等方式，将资源向优势企业和企业主业集中。要依法保护职工合法权益，保障职工转岗不下岗。

　　另外，此次会议还提到，推动重点领域国企混合所有制改革，积极稳妥引入社会资本参与央企重组，以重组整合为契机深化内部改革和机制创新。