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第一章 海关特殊监管区域及保税区概念界定
1.1 海关特殊监管区域（保税监管区域）基本介绍
1.1.1 基本概念
1.1.2 现行模式
1.1.3 主要特征
1.1.4 经济作用
1.2 保税区的定义及发展地位
1.2.1 广义保税区
1.2.2 狭义保税区
1.2.3 保税区的行业地位
1.2.4 保税区的发展历史
第二章 2021-2023年海关特殊监管区域发展分析
2.1 中国海关特殊监管区域发展历程
2.1.1 发展起步阶段
2.1.2 快速发展阶段
2.1.3 整合发展阶段
2.2 中国海关特殊监管区域模式变迁解读
2.2.1 保税区/跨境工业区
2.2.2 出口加工区
2.2.3 保税物流园区
2.2.4 保税港区/综合保税区
2.3 2021-2023年海关特殊监管区域运行现状
2.3.1 经济规模
2.3.2 贸易状况
2.3.3 业务发展
2.3.4 招商引资
2.3.5 经济效益
2.4 中国海关特殊监管区域布局分析
2.4.1 不同模式海关特殊监管区域的布局状况
2.4.2 不同地区海关特殊监管区域的布局状况
2.4.3 海关特殊监管区布局特征及发展趋向
2.5 中国现有海关特殊监管区域
2.5.1 保税区
2.5.2 出口加工区
2.5.3 出口加工区B区
2.5.4 保税物流园区
2.5.5 跨境工业区
2.5.6 保税港区
2.5.7 综合保税区
第三章 2021-2023年中国保税区的宏观环境分析
3.1 经济环境
3.1.1 世界经济运行分析
3.1.2 中国经济运行特征
3.1.3 中国经济运行分析
3.1.4 中国经济发展趋势
3.2 外贸环境
3.2.1 贸易规模持续扩大
3.2.2 贸易伙伴更趋多元
3.2.3 贸易区域布局更趋协调
3.2.4 外贸主体结构更趋合理
3.2.5 进出口商品结构进一步优化
3.2.6 对外贸易自主发展能力不断增强
3.3 用地环境
3.3.1 国家级开发区用地情况
3.3.2 土地集约利用总体状况
3.3.3 分类型土地集约利用状况
3.3.4 分区域土地集约利用状况
3.3.5 开发区用地存在的问题
3.3.6 开发区用地的发展建议
第四章 2021-2023年中国保税区的政策环境分析
4.1 海关特殊监管区域基本优惠政策
4.1.1 税收优惠政策
4.1.2 贸易管制政策
4.1.3 保税监管政策
4.1.4 外汇政策
4.2 保税港区与其他海关特殊区域优惠政策比较
4.2.1 保税区优惠政策概述
4.2.2 出口加工区优惠政策概述
4.2.3 保税物流园区优惠政策概述
4.2.4 保税港区优惠政策概述
4.2.5 优惠政策比较分析
4.3 综合保税区优惠政策介绍
4.3.1 保税加工政策
4.3.2 仓储贸易政策
4.3.3 海关监管政策
4.3.4 检验检疫政策
4.3.5 外汇管理政策
4.3.6 其他方面政策
4.4 保税监管区域适合入区项目指引
4.4.1 适合入区企业类型
4.4.2 不适合入区企业类型
4.5 主要政策介绍
4.5.1 《保税区海关监管办法》
4.5.2 《海关特殊监管区域外汇管理办法》
4.5.3 《中华人民共和国海关保税核查办法》
4.5.4 《中华人民共和国海关关于转关货物监管办法》
4.5.5 《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》
4.5.6 《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》
4.5.7 《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》
4.5.8 《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》
第五章 2021-2023年中国保税区的发展及策略分析
5.1 中国保税区经济运行现状
5.1.1 经济规模
5.1.2 贸易状况
5.1.3 业务发展
5.1.4 固定资产投资
5.1.5 招商引资
5.1.6 税收规模
5.2 中国保税区发展面临的挑战及机遇
5.2.1 我国保税区存在的主要问题
5.2.2 我国保税区发展面临的挑战
5.2.3 我国保税区面临的发展机遇
5.3 保税仓库建设运营分析
5.3.1 设立意义及影响
5.3.2 运营模式分析
5.3.3 建设运营建议
5.3.4 建设标准及选择
5.4 中国保税区管理体制改革研究
5.4.1 我国保税区的性质分析
5.4.2 保税区管理体制存在的问题
5.4.3 保税区管理体制的改革思路
5.5 中国重点保税区的比较分析
5.5.1 在运作模式上
5.5.2 在政策扶持上
5.5.3 在规划建设上
5.5.4 在监管方式上
5.5.5 在机构设置上
5.5.6 优势缺陷分析
5.6 中国保税区建设发展经验借鉴
5.6.1 享有高度自主权
5.6.2 管理机构完善
5.6.3 规划体系健全
5.6.4 制度体系完备
5.6.5 围网内外互动发展
5.6.6 产业定位明确
5.6.7 服务体系完善
第六章 2021-2023年中国保税物流园区的发展及策略分析
6.1 保税物流园区发展现状
6.1.1 园区运营状况
6.1.2 园区发展助力
6.1.3 园区建设现状
6.1.4 典型园区介绍
6.2 中国保税物流园区发展的SWOT分析
6.2.1 优势（Strength）分析
6.2.2 劣势（Weakness）分析
6.2.3 机遇（Opportunity）分析
6.2.4 威胁（Threaten）分析
6.3 推动保税物流园区发展的对策建议
6.3.1 创造良好发展环境
6.3.2 推进保税物流园区市场化
6.3.3 加快园区业务拓展
6.3.4 促进保税物流园区信息化
6.3.5 建设节约型保税物流园区
第七章 2021-2023年中国保税港区的发展及策略分析
7.1 保税港区建设发展分析
7.1.1 空间类型
7.1.2 建设情况
7.1.3 战略目标
7.2 中国保税港区发展的SWOT分析
7.2.1 优势（Strength）分析
7.2.2 劣势（Weakness）分析
7.2.3 机遇（Opportunity）分析
7.2.4 威胁（Threaten）分析
7.2.5 SWOT组合矩阵
7.3 保税港区的功能介绍
7.3.1 物流功能
7.3.2 贸易加工功能
7.3.3 高端服务功能
7.3.4 功能实现
7.4 保税港区与其他海关特殊区域功能比较
7.4.1 保税区主要功能界定
7.4.2 出口加工区主要功能界定
7.4.3 保税物流园区主要功能界定
7.4.4 保税港区主要功能界定
7.4.5 功能比较分析
7.5 保税港区的主要建设工作
7.5.1 港口作业区建设
7.5.2 保税物流区建设
7.5.3 临港工业区建设
7.5.4 政策规划建设
7.5.5 信息化建设
7.6 中国保税港区功能创新的政策建议
7.6.1 推动区港有效合一
7.6.2 促进出口加工和转口贸易
7.6.3 创新保税港区的监管流程
7.6.4 建立健全保税港区的法律体系
7.7 保税港区的投资风险及策略
7.7.1 保税港区的投资环境
7.7.2 保税港区的投资风险
7.7.3 保税港区的投资建议
7.7.4 保税港区的投资趋向
第八章 2021-2023年中国综合保税区的发展及策略分析
8.1 综合保税区基本情况
8.1.1 业务范围
8.1.2 设立背景
8.1.3 政策评价
8.1.4 建设现状
8.2 中国综合保税区运作的成功模式
8.2.1 苏州模式
8.2.2 重庆西永模式
8.2.3 海口模式
8.3 2021-2023年中国综合保税区建设动态
8.3.1 济南综合保税区
8.3.2 潍坊综合保税区
8.3.3 浙江省舟山港综合保税区
8.3.4 合肥综合保税区
8.3.5 岳阳城陵矶综合保税区
8.3.6 贵阳综合保税区
8.3.7 喀什综合保税区
8.4 中国综合保税区发展中存在的问题
8.4.1 定位认识不足
8.4.2 产业模式认识不足
8.4.3 财政体制不健全
8.4.4 立法缺失问题
8.4.5 申报盲目性问题
8.4.6 监管成本问题
8.4.7 与周边联动问题
8.4.8 与国际接轨问题
8.5 国内综合保税区运行的成功经验
8.5.1 注重信息化系统建设
8.5.2 注重区域通关环境建设
8.5.3 注重离岸金融业务开展
8.5.4 注重加大招商引资力度
8.5.5 注重搭建人才引进平台
第九章 2021-2023年中国保税区整体外贸进出口状况
9.1 狭义保税区
9.1.1 2022年保税区外贸进出口情况
9.1.2 2022年保税区外贸进出口情况
9.1.3 2023年保税区外贸进出口情况
9.2 综合保税区
9.2.1 2022年综合保税区外贸进出口情况
9.2.2 2022年综合保税区外贸进出口情况
9.2.3 2023年综合保税区外贸进出口情况
9.3 保税港区
9.3.1 2022年保税港区外贸进出口情况
9.3.2 2022年保税港区外贸进出口情况
9.3.3 2023年保税港区外贸进出口情况
9.4 保税物流园区
9.4.1 2022年保税物流园区外贸进出口情况
9.4.2 2022年保税物流园区外贸进出口情况
9.4.3 2023年保税物流园区外贸进出口情况
9.5 出口加工区
9.5.1 2022年出口加工区外贸进出口情况
9.5.2 2022年出口加工区外贸进出口情况
9.5.3 2023年出口加工区外贸进出口情况
第十章 2021-2023年中国保税区业务发展思路分析
10.1 保税业务与非保税业务关系研究
10.1.1 保税业务与非保税业务并存的必要性
10.1.2 保税业务与非保税业务并存的可行性分析
10.1.3 保税区业务发展的建议
10.2 综合保税区发展离岸金融业务分析
10.2.1 离岸金融业务的主要特征
10.2.2 离岸金融业务需求及有利条件
10.2.3 离岸金融业务发展的思路建议
10.3 保税区发展国际物流业务分析
10.3.1 保税区国际物流业务的运作模式
10.3.2 保税区国际物流业务的运作机制
10.3.3 保税区国际物流业务的发展策略
第十一章 2021-2023年中国保税区转型升级战略分析
11.1 中国保税区向自由贸易区转型分析
11.1.1 我国保税区与自由贸易区的比较
11.1.2 我国保税区转型的目标模式选择
11.1.3 我国保税区转型的指导思想和原则
11.1.4 我国保税区转型的政策建议
11.2 国际自贸区对中国保税区转型的经验借鉴
11.2.1 世界自由贸易区的发展概况
11.2.2 世界自由贸易区的发展类型
11.2.3 世界自由贸易区的主要特征
11.2.4 国外自贸区对保税区转型的启示
11.2.5 创新中国保税区转型升级的举措
11.3 2021-2023年中国保税区转型升级动态
11.3.1 上海自贸区激发保税区加速转型
11.3.2 大连保税区转型升级发展新动向
11.3.3 天津推动东疆保税港区向自贸区转型
11.3.4 济南综保区积极探寻转型新路
11.3.5 珠海保税区加快转型升级步伐
11.3.6 海口综合保税区转型发展形势
11.4 深圳保税区域转型升级方案解析
11.4.1 基本情况和面临形势
11.4.2 指导思想和主要目标
11.4.3 转型升级的发展策略
11.4.4 转型升级的主要内容
11.4.5 转型升级的重点工作
11.4.6 转型升级的保障措施
11.4.7 转型升级具体行动方案
第十二章 2021-2023年中国保税区招商引资分析
12.1 国外招商引资的经验借鉴
12.1.1 美国招商引资的成功经验借鉴
12.1.2 日本招商引资的成功经验借鉴
12.1.3 新加坡招商引资的成功经验借鉴
12.2 中国保税区招商引资分析
12.2.1 招商引资主要方式
12.2.2 招商引资主要误区
12.2.3 招商引资思路分析
12.2.4 招商引资流程与策略
12.2.5 产业链招商策略与方式
12.3 地方政府招商引资存在的问题及对策
12.3.1 地方政府在招商引资中的作用
12.3.2 地方政府在招商引资中存在的问题
12.3.3 地方政府完善招商引资工作的对策
12.4 招商引资的风险成因及后果
12.4.1 企业不良的投资行为
12.4.2 部分引资企业自身存在不足
12.4.3 市场环境不够完善
12.4.4 政府招商引资活动存在缺陷
12.4.5 招商引资风险防控不当的后果
12.5 政府在招商引资项目建设中的风险
12.5.1 提供担保过多
12.5.2 参与经济行为
12.5.3 合同权利与义务失衡
12.5.4 投资商的不法要求
12.6 招商引资的风险规避建议
12.6.1 规范项目引进程序
12.6.2 建立项目评估制度
12.6.3 完善投资协议
12.6.4 建立项目跟踪和责任追究制度
12.7 招商引资项目退出机制的思考
12.7.1 建立项目后评估制度
12.7.2 引入项目用地退出机制
12.7.3 用地回收方式
12.7.4 项目退出机制的成效
第十三章 2021-2023年中国重点保税区发展经验借鉴
13.1 天津港保税区
13.1.1 园区概况
13.1.2 投资环境
13.1.3 经济发展
13.1.4 招商引资
13.1.5 发展规划
13.2 宁波保税区
13.2.1 园区概况
13.2.2 经济发展
13.2.3 招商引资
13.2.4 发展规划
13.2.5 战略措施
13.3 厦门象屿保税区
13.3.1 园区概况
13.3.2 投资环境
13.3.3 产业导向
13.3.4 经济发展
13.3.5 发展战略
13.4 厦门海沧保税港区
13.4.1 园区概况
13.4.2 投资环境
13.4.3 园区格局
13.4.4 竞争优势
13.4.5 产业导向
13.4.6 经济发展
13.5 广西钦州保税港区
13.5.1 园区概况
13.5.2 投资环境
13.5.3 发展定位
13.5.4 运作模式
13.5.5 发展战略
13.6 天津东疆保税港区
13.6.1 园区概况
13.6.2 投资环境
13.6.3 经济发展
13.6.4 招商引资
13.6.5 项目建设
13.7 宁波梅山保税港区
13.7.1 园区概况
13.7.2 投资环境
13.7.3 发展定位
13.7.4 经济发展
13.7.5 招商引资
13.7.6 发展规划
13.8 海口综合保税区
13.8.1 园区概况
13.8.2 投资环境
13.8.3 功能规划
13.8.4 产业定位
13.8.5 优惠政策
13.8.6 经济运行
13.8.7 招商引资
13.9 郑州新郑综合保税区
13.9.1 园区概况
13.9.2 投资环境
13.9.3 产业导向
13.9.4 开发建设
13.9.5 经济发展
13.9.6 发展规划
13.10 苏州工业园综合保税区
13.10.1 园区概况
13.10.2 发展历程
13.10.3 开发建设
13.10.4 经济发展
13.10.5 发展趋势
13.11 北京天竺综合保税区
13.11.1 园区概况
13.11.2 投资环境
13.11.3 发展历程
13.11.4 产业导向
13.11.5 经济发展
13.11.6 招商引资
13.12 广西凭祥综合保税区
13.12.1 园区概况
13.12.2 投资环境
13.12.3 发展定位
13.12.4 经济发展
13.12.5 招商引资
第十四章 2021-2023年中国保税区产业指引
14.1 产业结构调整指导目录
14.1.1 鼓励类
14.1.2 限制类
14.1.3 淘汰类
14.2 国家其他产业政策指引
14.2.1 战略性新兴产业重点产品和服务指导目录
14.2.2 中西部地区外商投资产业目录
14.2.3 鼓励进口技术和产品目录
14.3 地区产业政策指引
14.3.1 江苏省不再出台鼓励类产业指导目录
14.3.2 青岛发布海洋产业发展指导目录
14.3.3 天津市出台鼓励外商投资产业指导目录实施细则
14.3.4 山西出台工业生产力布局和承接产业转移指导目录
14.3.5 湖南省首发产业园区主导产业指导目录
14.3.6 深圳最新产业结构调整优化和导向目录发布
14.3.7 银川市出台承接工业产业转移指导目录
图表目录
图表1 我国海关特殊监管区域发展历程
图表2 保税区设立情况
图表3 出口加工区的省域布局情况
图表4 出口加工区的地域布局情况
图表5 各保税港区基本情况列表
图表6 2022年全国海关特殊监管区域主要经济指标完成情况表
图表7 2022年全国各类型海关特殊区域进出口情况表
图表8 2022年全国各类型海关特殊监管区域进出口情况表
图表9 2023年全国海关特殊监管区域进出口情况统计表
图表10 2023年中国（上海）自由贸易试验区进出口情况统计表
图表11 2023年全国部分有规模的特殊区域进出口情况统计表
图表12 2023年部分超常规增长的特殊区域进出口情况统计表
图表13 2023年全国海关特殊监管区域分贸易方式进出口情况统计表
图表14 2023年全国海关特殊监管区域批准投资等方面基本情况
图表15 我国东部地区海关特殊监管区数量及占比
图表16 2021-2023年七国集团GDP增长率
图表17 2021-2023年金砖国家及部分亚洲经济体GDP同比增长率
图表18 2021-2023年国内生产总值增长速度（累计同比）
图表19 2021-2023年规模以上工业增加值增速（月度同比）
图表20 2021-2023年固定资产投资（不含农户）名义增速（累计同比）
图表21 2021-2023年房地产开发投资名义增速（累计同比）
图表22 2021-2023年社会消费品零售总额名义速度（月度同比）
图表23 2021-2023年居民消费价格上涨情况（月度同比）
图表24 2021-2023年工业生产者出厂价格涨跌情况（月度同比）
图表25 2021-2023年农村居民人均收入实际增长速度（累计同比）
图表26 2021-2023年城镇居民人均可支配收入实际增长速度（累计同比）
图表27 海关特殊监管区域优惠政策对比分析结果
图表28 保税区管理框架
图表29 保税区（自由港区）管理运营框架
图表30 中国保税港区的区位结构分布
图表31 我国14个保税港区发展战略目标
图表32 我国有条件实行国际航运中心战略的保税港区
图表33 保税港区的SWOT分析
图表34 海关特殊监管区域主要功能对比分析
图表35 2023年全国保税区进出口情况统计表
图表36 海关特殊监管区域投资及税收情况表
图表37 某地政府的招商引资机构
图表38 2022年宁波保税区主要经济指标
图表39 2022年宁波保税区规模以上工业运营情况
图表40 2022年宁波保税区专业市场运营情况
图表41 2022年宁波保税区外贸进出口情况
图表42 2022年宁波保税区保税仓储情况
图表43 2022年宁波保税区固定资产投资情况
图表44 2022年宁波出口加工区主要经济指标
图表45 2023年宁波保税区主要经济指标
图表46 2023年宁波保税区跨境电子商务情况
图表47 2023年宁波保税区规模以上工业运营情况
图表48 2023年宁波保税区专业市场运营情况
图表49 2023年宁波保税区外贸进出口情况
图表50 2023年宁波保税区保税仓储情况
图表51 2022年宁波保税区招商引资情况
图表52 2023年宁波保税区招商引资情况
图表53 广西北部湾经济区区位分析图
图表54 广西钦州保税港区运作模式
图表55 “十四五”期间经济社会发展的主要目标
图表56 宁波梅山保税港区“十三五”重大建设项目
略……
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
自1990年6月国务院批准设立第一个海关特殊监管区域——上海外高桥保税区开始，中国的海关特殊监管区域进入了快速发展阶段。截止2015年1月底，全国共有海关特殊监管区域120个。
2013年，全国海关特殊监管区域实现经营总收入44707.8亿元，比上年增长11.4%；实现工业总产值18235.6亿元，比上年增长5.5%；实现商品销售额和物流企业经营收入23812.5亿元和5946.9亿元，比上年增长12.3%和9.7%。2014年上半年，全国有统计数据的110个海关特殊监管区域实现进出口总额3122.9亿美元，同比下降15.3%。
近年来，海关部署和两区协会适时提出推动保税区等海关特殊监管区域整合发展，实现保税区转型升级。毫无疑问，正处于政策调整窗口期的我国各类保税区，迫切需要进一步深化改革，加快整合，促进拓展，赢得保税区“这盘棋”的大活跃。特别是各项政策应适度超前，以真正实现货物流“一线放开、二线管住、区内自由”的管理原则；有了这一步骤后，在合适的时候再考虑将部分具备条件的保税区逐步升级为自贸区。2014年11月19日，国家海关总署发布《关于海关特殊监管区域间保税货物结转管理的公告》，12月31日又发布了《关于全面实施海关特殊监管区域（保税监管场所）货物分批内销享受优惠税率有关事宜的公告》，提出了海关特殊监管区域内货物流转的新要求。
本报告由三胜咨询的资深专家和研究人员通过长期周密的市场调研，参考国家统计局、国家商务部、国家发改委、国务院发展研究中心、行业协会、中国产业信息研究网、全国及海外专业研究机构提供的大量权威资料，并对多位业内资深专家进行深入访谈的基础上，通过与国际同步的市场研究工具、理论和模型撰写而成。是企业、学术科研单位、投资企业准确了解行业最新发展动态，把握市场机会，正确制定企业发展战略的必备参考工具，极具参考价值！
