今年底前将大幅扩大外资银行业务范围

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	2017-2022年中国外资银行行业发展前景预测与投资战略规划研究报告
	外资银行是指在本国境内由外国独资创办的银行。外资银行的经营范围根据各国银行法律和管理制度的不同而有所不同。有的国家为稳定本国货币，对外资银行的经营范围加以限制；也有些国家对外资银行的业务管理与本国银行...

　　4月11日，央行行长易纲在博鳌亚洲论坛2018年年会上宣布，未来几个月内将取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，内外资一视同仁；允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行。

　　此外，易纲还宣布，年底前将大幅度扩大外资银行业务范围。

　　评级机构东方金诚首席分析师徐承远告诉《每日经济新闻》记者，外资持股比例上限放开并不会导致外资控股银行大幅增加。

　　外资控股商业银行难度不小

　　4月10日，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中指出，大幅度放宽市场准入。

　　其实早在2017年11月的中美元首北京会晤经济成果吹风会上，财政部副部长朱光耀就表示，中方将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则。而2018年政府工作报告也强调，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。

　　目前来看，此前宣布的各项开放措施均在顺利推进。

　　易纲表示，目前，各部门正在抓紧修改法律法规相关程序，将在上述时间节点前落地实施各项措施。

　　评级机构东方金诚首席分析师徐承远告诉《每日经济新闻》记者，外资持股比例上限放开并不会导致外资控股银行大幅增加。从此前出台的《商业银行股权管理暂行办法》来看，监管对商业银行股东的准入标准提高，且管理要求更加严格，外资入股商业银行仍需受到监管部门的严格审批，控股商业银行难度不小。

　　徐承远分析，外资银行同时设立子行和分行使得其业务范围大幅扩大，可平等参与商业银行业务竞争，但由于国内商业银行具有较为稳固的客户基础，外资银行在商业银行业务竞争上并不具备明显优势，短期内，外资的准入放开对国内银行业的影响有限。

　　基本框架还是分业监管
　　　　
　　金融业进一步扩大对外开放会否对国内机构产生冲击？易纲回应，在对外开放的过程中，外资机构是否是强有力的竞争者，要看这些机构本身的公司金融、治理结构等情况。目前我们提高了持股比例限制，其实是为很多细分领域的开放提供了机会。虽然每个细分领域还有相应的法律法规，但现在我们的原则是清楚的，就是在目前审慎监管体系下，对中外资一视同仁。在几年之后，相信中国市场会更具竞争力，金融业的服务能力会进一步提高，会在一个公平竞争的环境里更好地服务实体经济。我们的监管环境也会更好，金融安全程度也会加强。

　　至于金融业加大开放力度后金融监管是否会发生变化，易纲介绍，中国改革的步骤是稳妥的，还是要控制风险，使得步骤平稳。关于监管，目前的方向是一定要加强监管，但基本框架还是分业监管，各监管机构职责是清晰的。但从过去这些年的经验来看，我们要特别关注跨市场、跨产品、跨机构的风险传染。比如我们的大资管指导意见，目的就是要让银行、证券及保险的资产管理业务都要在同一个规则下竞争，尽量减少监管套利。