立法监管推动快递业告别野蛮生长

　　近日，《快递暂行条例(征求意见稿)》公布并正式公开征求意见。这是国内最高的快递行业法律文件，其立法与实施必将对整个行业产生巨大影响。

　　这些年来，国内快递业发展迅猛，“四通一达”、顺丰快递，各拥“重兵”，群雄逐鹿，打破了原来邮政快递的垄断格局。2016年，全国快递业务量突破300亿件，继续稳居世界第一。不过，快递业的各种乱象，不时受到社会关注，经常成为消费纠纷热点话题。快递业的种种问题，也束缚了行业的进一步发展。

　　时下，从各大城市到偏远山区，许多人日常生活中都免不了与快递打交道。如我一朋友，隐居神农架大山里，种茶养殖，把茶叶和土特产挂在淘宝上卖。还有一位朋友在贵州山区里养猪，制作精品火腿，通过网上销售。如果没有快递，这一切都无从想象。生活中，许多人也习惯了在网上购物、叫外卖，时不时要收个包裹。

　　但在这些日常司空见惯的行为中，却包含了不少与快递业有关的风险。首先是信息安全。快递员收集贩卖个人信息，已经不是新闻。在不知不觉中，自己的身份信息和通讯号码，都不知道被人转卖多少次了。其次是快递纠纷，比如包裹未及时送到，被暴力分拣、私拆，甚至不翼而飞，等等。这些问题经常困扰着人们。这些问题的出现，既与快递业的行业监管有关，也和快递从业人员的管理相关。有些问题如索赔难，因法规缺位，一时难以解决。

　　还有些问题是快递行业本身的问题。比如行业竞争，又比如数据保护等问题。近日，京东停止了天天快递的接入，声称在针对快递公司的服务评价中，天天快递是最差的一家，还不时被用户投诉。京东能不能这么做另说，但也有一个说法称，天天快递为苏宁所收购，而苏宁与京东存在竞争关系，这才被京东“踢出局”。若是如此，这背后就不止快递与平台的合作关系问题了。

　　再早些时候，顺丰旗下丰巢与菜鸟网络因数据接入问题也互相指责，为此甚至惊动了国家邮政局。这背后也透露了一个重要问题，即进入网络大数据时代，各家快递企业之间如何在合作中保持自身优势。数据安全是一个大问题，而这可能需要有超越于利益主体的监管机构的介入与规制，才能更好地推动快递业的新一轮发展。

　　无论是从国内电子商务的发展，还是从快递的技术革新前景来看，国内快递行业仍有很大提升空间。这就需要从立法层面与行业监管角度，对整个行业进行规范，推动快递业告别野蛮生长，进入更高层次的市场竞争阶段。这样也才能让广大用户享受到快递行业的更好服务。