光伏新增装机向中东部转移 调整电网考核机制

　　东风南风西北风，白板发财和红中——传统麻将里的“废张”，在以血战到底为特色的四川麻将里碰上最尴尬的境遇：彻底弃置不用，只留“筒条万”三门好牌。而对于海陆风电资源充沛的我国风力发电行业来说，似乎也陷入同样困境——绿色清洁的风力发电，每年竟有数百亿度电力遭遇“弃风”，更有人讥讽说这也叫“白发中”——白白发出电力又让它处在浪费之中。

　　2014年弃风133亿千瓦时；2015年，蹿至339亿千瓦时；2016年再创纪录，仅上半年就达326亿千瓦时。不过弃风电量年年高涨的尴尬终于在今年得以扭转——上半年，弃风电量235亿千瓦时，同比减少91亿千瓦时。这一拐点的出现也让人看到了解决问题的曙光。

　　连日的高温让多个地区进入“烧烤”模式，电力部门也进入到一年中最关键的迎峰度夏决战时刻。

　　7月21日，国家能源局新闻发布会发布数据显示，我国可再生能源发电装机突破6亿千瓦。其中，水电装机达到3.38亿千瓦、风电装机达到1.54亿千瓦、光伏发电装机达到1.02亿千瓦、生物质发电装机达到1330万千瓦。

　　“上半年，各类可再生能源发电新增装机3700万千瓦，占全部电力新增装机的70%左右。”新能源和可再生能源司司长朱明在新闻发布会上表示，目前我国水电、风电、光伏发电装机容量已稳居全球首位。

　　可再生能源新增装机的同时，一直饱受诟病的“弃风”、“弃光”现象在上半年也有所缓解。据朱明介绍说，上半年弃风率、弃光率分别下降了7个百分点和4.5个百分点。

　　中国能源网首席信息官韩晓平对记者表示，目前一些地方火电价格相比可再生能源发电价格更具优势，为促进可再生能源发展，除了应该执行更严格的排放标准、凸显可再生能源优势外，还应改变电网以往以利润为目标的考核机制，对电网考核进行重新设计与调整。

　　新增装机向中东部转移

　　对于弃风、弃光、弃水问题，今年政府工作报告也明确提出，抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。

　　今年以来，国家能源局重点采取了五项举措，来解决这一问题——包括优化新能源开发建设布局、采取针对性措施解决西南地区弃水问题、优化可再生能源系统调度运行、落实可再生能源电力消纳监测评价制度及建立可再生能源发电就近消纳机制等。

　　以西南地区弃水问题为例，朱明介绍说，利用贵州送广东减送临时腾出的空间以及通过水火置换、市场化交易等方式，组织云南增送广东电量；加快四川电力外送通道建设，上半年川电外送500千伏第三通道已经投运，第四通道也在进一步推进中。今年上半年，西南地区弃水情况有所好转。

　　此外，弃风、弃光现象也有所改善。上半年，风电弃风电量235亿千瓦时，同比减少91亿千瓦时，大部分弃风限电严重地区的形势均有所好转。其中，新疆、甘肃、辽宁、吉林、宁夏弃风率下降超过10个百分点，黑龙江、内蒙古弃风率下降超过5个百分点。

　　而在光伏发电方面，弃光现象集中在新疆和甘肃，其中新疆弃光电量17亿千瓦时，弃光率26%，同比下降6个百分点；甘肃弃光电量9.7亿千瓦时，弃光率22%，同比下降近10个百分点。

　　韩晓平表示，我国94%的人口都集中在东南部，但之前我国由于资源条件，许多风电、太阳能都建设在西北区域，由于当地需求有限，造成大量资源无法有效利用。目前这一问题已经在解决当中，我国正逐渐将可再生能源发展向中东部转移，东部地区的需求更大，分布式发电发展潜力更大。

　　从新增装机布局看，由西北地区向中东部地区转移的趋势确实更加明显。朱明表示，华东地区新增装机为825万千瓦，同比增加1.5倍，占全国的34%。华中地区新增装机为423万千瓦，同比增长37%，占全国的17.3%。西北地区新增装机为416万千瓦，同比下降50%。

　　此外，分布式光伏发展继续提速。朱明指出，上半年浙江、山东、安徽三省新增装机均超过100万千瓦，同比增长均在2倍以上，三省分布式光伏新增装机占全国的54.2%。

　　专家建议调整电网考核机制

　　尽管弃光、弃风率有所下降，但是如何从根本上解决弃风、弃光这一问题，一直是能源领域关注的重点。

　　朱明表示，下一步将结合电力体制改革进展，通过市场化和政府调控相结合的方式，加大解决弃水弃风弃光问题的力度，促进可再生能源产业持续健康发展。

　　一位不愿具名的能源领域专家对《每日经济新闻》记者表示，现阶段，火电因其能为地方带来较大经济利益，且更具竞争优势，从而制约了风电、光电以及天然气发电的发展。

　　韩晓平也表示，目前很多地方火电的价格比标杆电价低，而对于可再生能源发电，国家补的是可再生能源电价和标杆电价之间的差价。在目前电网企业仍然以利润为主要考核目标的情况下，当然会选择使用更便宜的火电，这也使得可再生能源出现弃风、弃光的问题。而要解决这一问题，根本方法就是对于电网的考核机制进行重新设计与调整。

　　韩晓平认为，我国应该执行更严格的排放标准，进行严格的排放量交易，火电的成本就会大幅增加，可再生能源的优势就会更为明显。近几年，可再生能源发展迅速，预计到2020年，风电、太阳能都可以平价上网，可以和火电竞争，甚至还会比火电便宜。到那个时候，情况就会彻底逆转。

　　今年年初，国家能源局印发《2017年能源工作指导意见》，提出到2020年煤电装机总规模控制在11亿千瓦以内。坚决清理违规项目，未核先建、违规核准等违规建设项目一律停止建设。继续实施煤电规划建设风险预警机制，严格落实缓核、缓建等调控措施。

　　根据中国电力企业联合会公布的数据显示，截至2016年底，全国煤电装机量已经达到9.4亿千瓦。

　　在韩晓平看来，除了个别煤电厂翻新以外，我国不需要再新增煤电了。“因为现在煤电产能已经出现过剩，未来的重点应该都放在可再生能源和清洁能源，主要是光伏、风电、水电和天然气。”