做大做强养老产业一些问题值得探讨完善

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。在上海国有资本运营研究院近日举办的“国资国企如何参与养老产业”专题研讨会上，与会专家认为，养老产业是一块大蛋糕，已迎来投资风口。

　　上海市老年学会会长左学金在研讨会上表示，未来针对高收入人群的养老服务投资，如养老地产、医疗保健、生活服务、康复服务、养老金管理、老年人金融理财等可能有较高回报率。

　　从京沪等特大城市养老产业发展先行区域看，目前不少国资国企都在积极布局养老产业，未来有望充分发挥国资引导带动作用，推动养老产业发展。

　　上海国资研究院副研究员熊竞介绍，上海国资国企普遍的做法是，利用土地区位和资源优势，打造稀缺性高端养老产品和大体量综合养老社区。

　　上海陆家嘴金融贸易区开发股份有限公司近期打造运营的“金色阳光”颐养院，是目前上海市首家内环内养老服务中心。该项目按照五星级标准建设，并与临近的仁济东院等建立了医养结合的绿色通道。该项目也是陆家嘴集团进入养老地产领域的试水项目。

　　上海实业集团在崇明东滩的长者社区项目则是另外一个典型。据该公司网站披露，东滩长者社区项目总占地面积约2500亩，规划总建筑面积约100万平方米，总投资约150亿元，第一个养老服务项目已于2014年底开工建设。

　　光明食品集团子公司农工商房地产（集团）股份有限公司和上海长江总公司，也于2014年在崇明岛启动了养生庄园项目的开发建设。据悉，该项目规划用地2000亩，将建成具有典型示范意义的健康养老住宅及文化创意产业项目。

　　此外，还有国资企业通过混合所有制改革，引导带动社会资本介入养老产业，上海申养投资管理股份有限公司（下称“申养”）就是其中之一。

　　申养总经理严栋介绍，申养公司由上海地产集团、上海万科、上海中医药大学联合发起成立，公司专注于养老运营服务行业，目前已推出长者公寓等四大类养老产品，在上海全市布局了30余个项目。

　　据熊竞介绍，北京已在专项规划中明确，北京市国资委出资的国资公司、首钢总公司等4家单位将把发展养老服务产业作为企业“十三五”期间的主业或培育型主业。

　　“目前北京已有国资公司、北控等10家市属国企的34个项目参与全市养老机构建设，其中15个项目已投入运营，提供床位2377张。”熊竞说。

　　不过，在熊竞看来，若要发挥国资国企引导作用，做大做强养老产业，相关层面还有一些问题值得探讨和完善。首先，应考虑如何协调国资国企公益性定位与市场化运营的关系。其次，现有国资监管体制在资本回报率、土地资源利用、高管考核等方面还需创新与突破。再次，相关层面应考虑如何充分发挥平台和引导作用，如何引领社会资本、民营资本集聚协同发展。