二手车限迁首案受理 凸显限迁解禁落地难

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　　买车卖车本来是一件平常事，但近日山东的鲁先生却因为买了一辆二手车引起了各方关注，并且无意间成为“二手车限迁首案”的当事人。

　　2016年5月16日，鲁先生在上海购买了一辆当地牌照的小客车，但当他带着车辆档案到当地车管所办理变更登记手续时却被告知，依据山东省环保和公安部门出台的相关规定，该车辆未达到国四排放标准不能落户。

　　几经交涉无果，鲁先生将当地交警支队告上法庭，今年3月25日，法院受理此案。

　　在济南做生意的张伟与鲁先生有着相似的遭遇，虽然已经在这里打拼了七八年，但他的车却是老家的滨州牌照（鲁M）。这几年来，张伟越来越感觉到异地牌照给他带来的诸多不便，于是他想将车辆迁到济南。可是，根据济南市有关二手车迁入的政策规定，五年以上车辆无法迁入，张伟的车却已经“超龄”，这让他很无奈。

　　跨地区交易潜力巨大

　　“这项政策很大程度上限制了二手车的跨区域交易。”济南市汽车服务行业协会会长耿光平介绍，如今交易的二手车中以6年左右的车辆居多，根据现行政策，五年以上的二手车只能在本地市场范围内进行交易，无法跨区域交易。

　　但事实上，二手车交易中，跨地区交易可谓潜力巨大的市场。耿光平介绍说，二手车交易地区差价比较明显。通常是一线城市二手车流入二线城市，二线城市流入三四线城市。一旦限迁政策放开，这对市场将是一大利好。

　　事实上，为了促进二手车市场的发展，多省已经先后放开了二手车限迁的政策，但仍有一些地方的相关政策迟迟未出台。

　　2016年3月25日，国务院办公厅发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》，要求各地政府不得制定实施限制二手车迁入政策，已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

　　随后，2016年12月，环境保护部办公厅、商务部办公厅联合印发《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》，统一了取消二手车限迁政策的标准。《通知》明确，除国家明确的大气污染防治重点区域（京津冀：北京、天津、河北，长三角：上海、江苏、浙江，珠三角：广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个城市）和国家要求淘汰的黄标车（指排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车）以外，不得对环保检验合格的车辆设定限制迁入措施。

　　济南华瑞源二手车市场经理宗明伟说，华瑞源二手车市场是网络与实体店相结合的大型二手车市场，国家取消限迁，会大幅增加二手车车源，带来更大的市场需求，带动二手车、新车市场的充分活跃。

　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为，二手车限迁政策严重影响到二手车市场的活力，阻碍了全国二手车市场的发展。

　　卡在了环保要求上？

　　2016年10月12日，山东省政府办公厅发布《关于贯彻国办发〔2016〕13号文件促进二手车便利交易的实施意见》，要求各级政府不得以任何非安全标准（包括且不限于车辆排放标准、使用年限、生产年份、车型种类）为由制定实施限制二手车迁入政策，已经实施限制二手车迁入政策的地方，要按照国家要求，予以取消。

　　中央相关文件已经出台一年多了，省里政策出台也已经半年多，济南市相关政策却仍未出台，这背后究竟是什么原因呢？

　　记者从济南市车管所了解到，外地车辆迁入济南，新车主要有济南的身份证或居住证，车辆尾气符合国四排放标准，并且是5年内的非营运车辆。但根据省里的文件，只要符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内，除黄标车和已被国家明确列入淘汰范围的老旧车外，就可迁入。

　　对此，济南市商务局相关负责人表示，济南市政策之所以没有出台，就是卡在了环保要求上。

　　“国四以下的车，基本都属于鼓励淘汰的车辆。”济南市环保局相关负责人介绍，如果允许这部分二手车迁入济南，必然会为大气污染防治带来更加严峻的形势。“该负责人表示。

　　目前，济南市商务局相关负责人表示，将与相关部门加强沟通协调，拟采用转发的形式，尽快将政策落地。

　　3月21日，商务部发布了《商务部办公厅公安部办公厅环境保护部办公厅关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》。巧合的是，鲁先生的案子立案的当天，正是三部委联合发函的日子。作为限迁“第一案”的当事人，鲁先生说：“相信我的案子能够胜诉。”他同时表示，希望自己是最后一案的当事人。