旅游治乱 离不开法规和市场的共同约束

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	2017-2022年贵州省旅游业需求预测与投资潜力分析报告
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　　近日，广东省法制办公布《广东省旅游条例(修订送审稿)》，用较多篇幅对旅游中屡禁不止的变相强迫购物行为予以规范。以不合理的低价或零负团费组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或另行付费旅游项目获蓉扣等不正当利益的，旅行社和导游都将面临严惩。

　　以低价甚至零团费“诱骗”旅游者，通过强迫购物获蓉扣提成，这样的模式之所以能够长期存在，一方面当然是因为旅行社和导游的欺骗性行为，但也要承认有其背后的市场逻辑。很多人明知是购物团，仍因为团费便宜而选择加入。对旅行社和导游来说，通过服务获得的收入很少甚至没有，大部分收入都靠提成，这是一个恶性循环。

　　要打击“不合理的低价”，其实是很难的，因为“不合理”很难界定。当旅行社打出的价格脱离成本，意味着会有很多购物环节和自费环节，也许不是不可以。关键是要做到事前明示，让消费者在知情的前提下选择，而不是事后强迫。

　　另一个可以期待的，则是“互联网+”的力量。送审稿中关于“导游领队”的条款值得格外关注：导游、领队为旅游者提供服务，可依法由旅行社委派；导游提供服务的，还可以由旅游者在网络预约导游服务平台自行选定。

　　这一条款意味着导游自由执业将正式获得合法性，共享经济的模式将真正进入旅游市常这对终结强迫购物之类旅游乱象，是一个非常积极的力量。透明公开的评价反历制，将规范导游的执业行为，使队伍中的害群之马无以立足。

　　在传统的跟团旅游模式之外，各种自驾游服务以及自由行服务也在蓬勃发展之中。基于“互联网+”的导游自由执业，必然会加速这样的市嘲自净”进程。法规的力量结合市场的力量，终将使旅游市场更加健康更有秩序。