近年来,随着我国城市人口和私家车保有量的增加,交通拥堵问题不仅愈发严重,且有向二三线城市蔓延的趋势。滴滴出行近日发布的《2016上半年中国城市交通出行报告》显示,上半年,全国400个城市平均拥堵延时指数为1.58,平均车速为24.8公里/小时;石家庄、重庆、西安、济南、哈尔滨、郑州、青岛、武汉等二三线城市的拥堵状态,已经与北上广深等一线城市不相上下。同时,报告显示,上半年,北京、上海、深圳因拥堵造成的人均货币损失分别高达5056元、4497元和4357元;石家庄、重庆、西安等地损失也接近4000元。由此可见,治理城市拥堵已经成为各个城市必须面对和解决的民生经济问题。
在笔者看来,汽车保有量的快速增加和城市道路容量严重不足之间的矛盾,是造成我国许多城市道路拥挤的主要原因,而经常性“一车一人”出行的私家车,更导致道路资源使用率低下,进一步加剧了城市道路交通拥堵的局面。因此,开设多乘员车道,鼓励多人合乘出行,有助于提高私家车对道路资源的使用效率,可在一定程度上起到缓解交通拥堵的作用,不失为一种有益的尝试。特别是在如今网约车合法化的背景下,对多乘员出行给予一定的公共资源倾斜,亦有助于促进“分享经济”的发展。
不过,我们也要看到,即便多人合乘出行,私家车仍是“高端”的出行方式,其载客量与公共交通亦不可相提并论,这决定了多乘员车道只能是治理城市交通拥堵的补充。在城市道路容量严重不足的情况下,缓解城市交通拥堵的最优解决方案,仍是优先保证供给的公平性和普惠性,将最多的资源向最集约的出行方式倾斜,以满足公众出行需求的“平均水平”。此外,为了防止小部分群体恶意占用公共资源,在设置多乘员车道后,相应的监管和基础设施建设也必须跟上。以共乘系统发展较为成熟的美国为例,无论是临时性还是永久性多乘员车道,均会在道路入口进行车辆监管或设置自动辨识设备;如果违反共乘规定,违规者将面临高昂的经济和信用代价。
总而言之,治理城市交通拥堵应该鼓励创新和探索,但根本来说,只有加强城市交通道路建设,并提升城市道路的使用效率,方能有效破解公众日益增长的出行需求所导致的交通拥堵问题。这既需要政府有关部门加强规划和管理,也需要公众从公共利益的角度出发,作出更合理的出行选择,通过多方合力,最终实现更加畅通有序的城市交通环境。
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