共同富裕新部署，巨大市场反响背后是什么?

　　日前，中央财经委员会第十次会议研究扎实促进共同富裕等问题，提出循序渐进分阶段促进共同富裕的新部署。消息一出，旋即引发市场反响和社会热议。

　　今年以来，高层频频提及共同富裕相关议题。但作为中央会议专题讨论部署共同富裕，这应当还是头一回。

　　联系到今年同时适逢建党百年、“十四五”开局之年以及全面建设现代化国家新征程开启之年，值此特殊节点，如何领会上述谋划与布局之深意？共同富裕，怎样才能梦想照进现实？

　　从需求侧补短板，重塑国家竞争优势

　　共同富裕是一个社会问题或政治问题，但放在今天这个时点来观察，它也是一个重要的经济问题。首先要结合现实的经济学逻辑，才能更好地理解。

　　如果说，自2012年以来，我国经济增长的制约因素主要在供给侧，那么，随着人口红利的急剧消退，从现在到2025年之前，来自需求侧的制约也越来越突显。双重制约之下，从供需两端同时发力是必然策略。

　　迈克尔·波特在《国家竞争优势》一书中，将经济发展概括为要素驱动、投资驱动、创新驱动、财富驱动等四大阶段。前三个阶段的经济增长都是往上走，而到了财富驱动阶段，经济增长则会减速甚至停滞。

　　从当前我国经济的基本特点来看，从高速增长迈向高质量发展，与创新驱动、财富驱动两个阶段的叠加状态相契合，亟需从供需两端同时发力，也就是供给侧改革和需求侧管理相结合。

　　前几年，我国政策重点关注的是供给侧，如今，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，更着眼于扩大内需和促进消费，进一步关注收入分配和共同富裕，意在补上需求侧的短板。

　　从需求侧出发，比之过去，需要更重视人力资本而非物质资本的投资，更关注长期经济发展而非短期经济增长。不仅考虑经济增长总量，更致力于经济发展成果的分享。

　　开启新征程，从全面小康到共同富裕

　　从邓小平于1985年3月首次正式提出共同富裕，经过36年的筚路蓝缕，我国的经济总量由1985年的0.9万亿元，快速增长到2020年的101.6万亿元，增长了112倍。实现共同富裕，有了更为坚实的经济基础。

　　国家统计局数据显示，我国2019年、2020年人均国内生产总值超过1万美元。2020年，全国居民人均可支配收入比2010年实际增长100.8%。此外，脱贫等三大攻坚战取得了重大突破。

　　全面建成小康社会后，开启全面建设现代化国家新征程，这是十九届五中全会提出的重大论断。从全面小康到共同富裕，就是新征程的题中要义。

　　今年3月全国两会，政府工作报告指出：制定促进共同富裕行动纲要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。4月底的中央政治局会议，再次强调制定促进共同富裕行动纲要，以城乡居民收入普遍增长支撑内需持续扩大。

　　6月，中央正式发布《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，积极开展共同富裕的区域示范和先行先试。紧接着，习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　高质量发展是共同富裕的前提。据国际货币基金组织统计，2020年，在全球194个国家和经济体里，中国人均国内生产总值名列第63位；联合国开发计划署人类发展指数表明，在全球189个国家和经济体里，中国排名第85位。

　　这说明我们高质量发展的空间还很大。作为一项长期艰巨的任务，通往共同富裕注定是一条崎岖之路，要从根本上解决区域、城乡、居民之间发展不平衡和不充分的“拦路虎”。

　　明确标准，循序渐进分阶段促进共富

　　“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。”这是中央财经委员会召开的这次会上，官方对共同富裕标准进行的明确界定。相关报道将其概括为“三多”和“两靠”。

　　“三多”：一是人数多，是全体人民的富裕，不是少数人的富裕；二是内容多，物质生活要富裕，精神生活也要富裕；三是步骤多，共同富裕不是整齐划一的平均主义，要分阶段逐步实现。

　　“两靠”：实现共同富裕就像做蛋糕，既要做大，还要分好。“做大”要靠高质量发展，用好创新和教育两大“原料”，不断探索新的“制作方法”，给更多人创造致富的机会；而“分好”则要靠制度性安排，调整致富的节奏，实现“先富带动后富”。

　　这次会议还部署了重点工作，提出要在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。

　　同时强调，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。

　　这就要求处理好效率和公平的关系，收入分配更均衡、基层保障更精准，在分得匀的同时还要兜得住，真正做到循序渐进、分阶段促进共同富裕。

　　水到渠成，橄榄型结构撑起品质中国

　　高质量发展呼唤高品质社会。推进高质量发展，既要求经济上更为高效率的发展，也需要更平等、更包容、更可持续和更安全的协调发展、绿色发展和安全发展。

　　具体而言，更为顺应新阶段的多元化和个性化需求导向，更为体现未来高品质生活的价值引领，从侧重数量的维度转向实现经济生活品质、文化生活品质、政治生活品质、社会生活品质、环境生活品质等多维度全方位的同步提升。

　　高品质社会重在改善收入分配，缩小不同群体和城乡区域收入差距，提高中等收入阶层比重，同时也离不开高效能治理和全方位创新的支撑，以及新型城镇化、乡村振兴和健康中国等战略的协同。

　　迈向高品质社会，将成为全面建成小康之后的基本诉求。随着我国的社会结构趋向合理化，居民收入结构呈橄榄状，社会人口绝大多数处于中等收入水平，基尼系数稳定在0.2左右，社会职位公平竞争，消除各种歧视，社会秩序良好。

　　全面小康之后，也适逢数字经济与绿色发展深度融合的新阶段。面向共同富裕的新愿景，进一步创新经济理论，建构品质经济学，重塑新经济结构和分配体系，从而跨越中等收入陷阱，构筑高品质社会，建设品质中国。无论在设想上，还是在现实中，品质中国，都会是一种更为可行也更具温度的新经济社会形态。

　　做好收入分配，促进共同富裕，成为新发展格局下的必答题。显然，这不能一蹴而就，不可急于求成。要看到，实现共同富裕是我国改革开放以来一以贯之的政策目标，此次中央做出专门部署，也是适应当前进入新时代，各方面发展处在新阶段的应势而谋。

　　在将来的实现路径上，应当保持过程意识，统筹考虑，循序渐进，逐步推开，蹄疾步稳，方可能水到渠成。

作者：朱克力博士 国研新经济研究院创始院长、新经济智库（CiNE）首席研究员、湾区新经济研究院院长