中央巡视31家单位反馈：发现从严治党不力等共问题

　　2月4日，中央纪委监察部网站公布了2015年中央第三轮巡视的31家单位的反馈情况。

　　经中央批准，2015年中央第三轮巡视对教育部、国务院三峡工程建设委员会办公室、国务院南水北调工程建设委员会办公室、国家统计局、中国气象局、国家林业局、中央党史研究室、中国社会科学院、共青团中央、中国文学艺术界联合会、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局、中国投资有限责任公司、国家开发银行股份有限公司、中国中信集团有限公司、中国光大集团股份公司、中国农业发展银行、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、交通银行股份有限公司、中国人寿保险（集团）公司，中国人民保险集团股份有限公司、中国太平保险集团有限责任公司、中国出口信用保险公司、上海证券交易所、深圳证券交易所等31家单位进行专项巡视。1月31日至2月3日，中央巡视组陆续向上述单位反馈巡视意见。

　　在反馈情况时，首先由中央巡视工作领导小组办公室负责同志向被巡视单位党委（党组）负责人传达习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，巡视组组长、副组长反馈巡视情况；然后由巡视组组长代表巡视组向被巡视单位领导班子进行反馈，巡视办负责同志对巡视整改工作提出要求，被巡视单位党委（党组）负责人作表态发言。

　　从31家单位巡视的反馈情况看，存在一些共性问题，主要是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，落实全面从严治党主体不到位，落实中央八项规定精神不到位，选人用人不规范，重点领域或岗位存在廉洁风险等。

　　此外，被巡视单位也被指出存在一些具有自身特色的突出问题。例如，中央党史研究室被指履行主责主业的政治担当不强，聚焦党史研究不够，完成中央交办的重大任务滞后，反击历史虚无主义责任意识不强，主动发声不力；中国社会科学院有的领导干部“近亲繁殖”，搞团团伙伙，利用学术资源优势谋取私利问题突出，有的学术活动逐利倾向明显；团中央改革创新行动不坚决、措施不具体，对下指导不及时，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题仍然存在；中国文联个别党员干部热衷于出镜出彩、参加有额外报酬的活动，甚至以权谋私、“借艺生财”；中国银行贯彻中央经济工作相关方针政策不到位、不坚决，违规违纪问题屡有发生；中国农业银行服务“三农”存在差距，责任担当意识不够强；中国工商银行一些部门和分支机构利用创新型业务谋取私利，集中采购等重点领域制度执行不严格，境外机构监管比较薄弱；交通银行问责偏于宽松软，存在以行政处理代替党纪处分，以经济处罚代替组织处理等现象；国家开发银行全面从严治党不力，缺乏问题风险意识，传导责任压力递减，个别分行多年没有专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作；中国农业发展银行执行选人用人制度规矩不严格，存在“近亲繁殖”“带病提拔”和照顾性安排等问题，一些重点岗位长期不交流，队伍年龄老化、缺乏活力；中国人民银行权力监督约束不严，对滥用审批和处罚自由裁量权、向所属企事业单位转移行政监管权等问题反映较多，隐含腐败风险；国家外汇管理局外汇行政执法等监管薄弱，利用检查处罚权谋私隐患大，下属企事业单位违规问题多发，存在利益输送风险；证监会对重要权力部门、关键环节和敏感岗位监督制约不够有力，部分下属单位“三重一大”决策制度建设滞后；上交所廉洁风险防控不力，防范利益冲突不到位，违规违纪问题时有发生，有的下属公司存在变相收费问题；深交所投资和资金使用管理方面制度不健全，招投标等制度执行不严格；国家统计局有的领导干部工作不作为，懒政问题突出，有的领导干部以“数”谋私，搞权力寻租；教育部在高校设置审批、自主招生、MBA教育等重点领域权力寻租问题突出，一些领导干部利用职权插手学校工程建设、侵占科研经费、生活腐化等问题依然存在；国家林业局贯彻林业改革方针政策不到位，推进国有林区林场改革力度不够，新一轮退耕还林进度迟缓，简政放权不彻底，林业资金不“谋”林，套取谋利、挤占挪用、骗取补贴、滞留资金等问题多发；中国气象局清水“衙门”水不清，气象科技服务、科研资金管理、设备采购等领域特别是防雷服务中廉政风险较高；中国人寿集团基层违纪违法案件频发，集资诈骗等“群众身边的腐败”影响恶劣；太平集团执行组织纪律不严格，存在“带病提拔”“近亲繁殖”“带病辞职”等现象；人保集团存在企业特殊论思想，违反中央八项规定精神问题突出，领导干部因私出国（境）管理不严，有的重大投资决策未经集体研究，涉嫌利益输送，有的弄虚作假套取费用，利用保险资源为“小团体”谋利；信保公司集中采购占比偏低，涉嫌以权谋私、利益输送；银监会利用监管职权谋取私利的问题反映多，对会管金融机构的监管存在薄弱环节，一些机构问题多发；建设银行集中采购、财务管理等领域存在廉洁风险；中投公司重业务、轻党建，基层党组织涣散，党员管理松散，有的下属单位党务部门被撤销，部分党员员工长期不转入党组织关系，个别直管企业主要领导人员违反党的政治纪律和政治规矩；中信集团党委讲商言商语多，讲党言党语少，党委会除讨论人事问题外，很少研究其他重大事项；保监会保险监管权力行使不规范，一些干部存在以权谋私、违规兼职取酬等问题；光大集团有的下属企业风险管控较弱，存在国有资产流失隐患；三峡办对三峡后续规划项目实施监管不力，廉洁风险大，部分项目审核把关不严，重复申报获批，一些项目规避公开招标，资金被挤占挪用，项目外包过多，涉嫌利益输送；南水北调办工程建设监管不到位，合同变更索赔多，导致工程投资不断增加，个别项目涉嫌利益输送。

　　巡视组在反馈中均指出，还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关部门处理。

 

 

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