去年10月,参与TPP谈判的国家达成基本协议;时隔多月之后,12国终于签署TPP协议。从经济实力而言,签署TPP协议的12个国家经济总量在全球经济中的占比达到40%,因而TPP协定号称全球最大区域自由贸易协定并不夸张;从协议内容来看,TPP比世界贸易组织涵盖的议题范围更大,涉及劳工、环保、服务业等多个方面,预计将会消除多达18000多项产品的关税,不少专家将其视为未来国际贸易、投资规则的新“标尺”。
然而,对于这份历经坎坷且规模庞大的TPP协议,各界反应并不相同。由于反对TPP协议中苛刻的开放“门槛”,就在2月4日TPP协议签署当天,不少民众抗议者聚集在奥克兰举行示威游行,呼吁抵制TPP协议。同时,也有专家表示,一旦TPP协议生效,对于某些弱势成员国来说,可能会带来更多的国家利益流失,甚至可能导致失业上扬。但另一方面,TPP协议的主导者之一———美国总统奥巴马在2月3日却对TPP协议大加赞赏;日本首相安倍晋三在协议签署后也表示,签署TPP协议具有历史意义。
据悉,在签署协议之后,各成员国将尽快通过国内批准程序,力促协议在2年以内生效。虽然目前12个国家已经签署TPP协议,令TPP具备多边协议的法律资格;但TPP协议要想成为一份具有法律约束力的生效文本,还需具备12个签署国中GDP总额85%以上的6个国家完成国内批准程序的条件。但从目前来看,TPP协议在其成员国内“闯关”还存在不少障碍。虽然TPP协议理论上具有互惠共赢的特征,但众口难调,部分成员国的利益相对弱化和受到侵蚀也是在所难免之事。综合各界反应来看,TPP协议中创设的许多高标准和高规则,并未被所有12个成员国的民众和政界人士所接受,反对之声仍在此起彼伏。
另外,不确定的政治因素可能也将成为困扰TPP协议的难点所在。虽然美国总统奥巴马在敦促国会通过TPP协议方面可谓是不遗余力,但随着2016年美国总统大选的临近,有评论人士表示,奥巴马的影响力或许已成强弩之末。另外,新西兰、日本民众和政界反对TPP协议的声音依然存在,甚至有抗议者呼吁新西兰就是否接受TPP协议进行全民公投。伴随着2月4日TPP协议的正式签署,在协议文本上签字的12个国家可谓是赶上了TPP协议的“头班车”而成为初始成员国。有专家预计,今年TPP可能将开放第二轮谈判申请,未能赶上“头班车”的韩国等国已经表达了希望加入第二轮谈判的意愿。有学者认为,TPP大部分涉及到21世纪的新规则,代表未来全球贸易、投资等多边协定的新方向。作为发展中大国的中国来说,虽然目前并未加入TPP,但TPP毕竟是当前亚太地区重要的自贸协定之一,中国对此应当积极关注。
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