9日深夜,巴黎布尔歇展览中心的会议室里依然灯火通明。与会各方齐聚主会场,就最新一版的谈判案文发表意见。
这份案文下午三点才刚刚发到各国手中。过去的几个小时里谈判人员们忙成一团。他们一方面需要逐条研读案文,并评估其与自身立场的差距;另一方面还需要和立场相近、利益诉求相似的国家协调观点,从而以集团的名义抱团发声,最大限度争取利益。
而这只是一系列拉力赛的开始。根据大会安排,在听取各个集团对最新文案看法的全体会议结束一个小时后,还将召开一个由各个代表团团长参加的会议,利用晚上的时间来进一步推进谈判。
大会主席法比尤斯表示,一定要在明天拿出来一个和周五的最终协议“很像很像”的文本,“今晚我们会有人轮值,随时听取你们的意见”。
不过,巴黎推动大会如期闭幕的愿景面临一个好消息和一个坏消息。
好消息是,最新一版的协议文本已经缩小到29页,表述也比以前要“干净得多”。法比尤斯透露,此前的谈判案文中有近900个用于陈列不同意见的括号,这些括号目前已经减少了四分之三。
不过坏消息在于,虽然大多数分歧得到处理,但谈判成功的核心沟壑还没有被填平。围绕着“区别”、“资金”和“力度”这三大问题上的争论持续升温。
“力度”的争论在于究竟把全球温度上升的限制目标设定为“2度”还是“1.5度”。
就在不久前,“把温度控制在2度以内”还是各国广泛认同的谈判前提,德国办公区的也赫然写着“把温度控制在2度以内”的宣传口号。
但这两天,欧盟和小岛国开始频繁推介“温控1.5度”的目标,美国今天也加入其中,和他们一起成立一个名为“更高目标”的集团,并呼吁其他国家加入。这为谈判带来变数。
虽然喊出更有雄心的新目标,发达国家如何兑现旧的“欠账”的问题目前依然没有解决的迹象。代表发展中国家的“G77+中国”集团今天就明确指出,现有文本里并没有就发达国家兑现气候资金承诺做出足够安排。
发展中国家的另一个不满则在于“区别”,一位谈判代表表示,共同但有区别的责任原则应该体现在案文的每一个方面,而不是仅在前言中亮个相就足够的。
围绕着上述三个核心问题,一系列的交锋、协调、妥协料将在会场内持续上演。对于谈判能否如期闭幕,很多谈判代表心中都没有底。
不过东道主还是在全力为大会能够如期闭幕而努力。他们计划把案文分成有争议部分和无争议部分,并从现在开始就对无争议的部分做法律处理“走程序”,以免在最后关头耽误时间。
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