人大常委会委员：分析并建议合并“一行三会”

　　随着中国金融业步入混业时代，对于“超级监管者”的呼声越来越高。全国人大财经委副主任尹中卿在大梅沙论坛称，当务之急是组成金融监管协调部级联席会，成熟后，将“一行三会”合并设立中国金融监督管理委员会。

　　尹中卿称，金融业分业监管面临严重挑战。当务之急是应由总理或主管金融的副总理担任由“一行三会”组成的金融监管协调部级联席会主席，将成员单位扩大到发改委和财政部。成熟后，将“一行三会”合并设立中国金融监督管理委员会。

　　中国现行的“一行三会”分业监管模式，开始于1997年金融危机过后，在此后相当长的一段时间内，发挥了重要的作用。但是随着中国金融业的快速发展，分业监管在当下的金融业运行中，一方面监管效率低下，另一方面，在应对一些金融创新和国际化程度不断提高的问题时，显得力不从心。

　　监管体系仍然维持分业监管的局面，央行、银监会、证监会、保监会各管一块，导致监管重叠、监管真空。东方证券王剑称，最近的例子是6月股灾，触发点是清查配资，而配资则有银监会与证监会协调不当的因素。

　　习近平主席在对十三五规划建议做说明时，专门提到了统筹协调金融监管，种种迹象已经表明，大金融监管的改革可能很快会实施。

　　一财网报道，有股份制银行战略部人士表示，未来的改革存在两种可能性，一种是“一行三会”将重新合并，成立金融监管局；另一种是在现有机制基础上成立协调委员会，比“一行三会”级别更高，并保持中立性，主要对金融监管空白领域进行协调，加强监管机构之间的协调联动，类似于中共中央金融工作委员会曾经发挥的作用。

　　但是也有持相反观点的分析师，比如证监会前副主席高西庆就认为，中国监管市场不需要超级机构。

　　高西庆称，在中国目前来看，我觉得分业，分业的管理在根儿上来讲，仍然是必要的，为什么?就是因为我们的市场是从上到下允许发展的，而不是像西方是从下到上逐渐起来之后充分提，政府才来管制，这个在文化上有非常根本的不同，所以在这种情况下，我们突然再搞一个超级机构来管所有的的事情的话呢，我担心它所产生的官僚，产生的对于市场的阻碍可能大于它对于就是统一监管这方面产生的好处，所以我觉得从这个分业上来管，防火墙要有的，让中国人在心底里建立这么一种强烈的各个领域之间的这种防火墙的概念之后，再去统一的管理。

 

 

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