10年后必须建立起全面竞争的电力市场

　　11月5-7日，第七届中国国际新能源大会暨展览会在无锡太湖国际博览中心和无锡君来世尊酒店拉开帷幕。本届展会以“聚焦‘十三五’，开创能源革命新时代”为主题，期间将举办行业展览、专业论坛、颁奖典礼、闭门座谈、科普宣讲、摄影展、趣味伴我行等一系列共计20余场现场活动。金融界网站全程图文直播。

　　国家发展和改革委员会能源研究所副所长、研究员王仲颖出席大会并作了题为《新能源与诚实的可持续发展》的主题演讲。演讲中，他用两个“非常非常重要”强调了十八届五中全会中提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。他指出，中国经济发展在未来很长一段时间里面，还要保持中高速的增长速度，还需要大量的能源。如果还继续延续以往能源发展格局的话，我们的发展肯定不是一个可持续的发展。

　　王仲颖表示，在能源转型有两点是非常关键的：一个是提高终端用能的电气化比例，第二是大力用风电和太阳能发电来替代化石能源发电。

　　对于美丽中国的建设，王仲颖提出了三线思维的发展理念和非零和的发展宗旨。三线思维即经济发展是底线、生态环境是红线、未来低碳绿色的电力是支撑经济发展和生态文明建设的生命线。非零和思维即五中全会中提到的共享理念。

　　谈到能源革命的落地，王仲颖表示，我们现在进行的这场能源革命，是由能源消费革命引起的能源革命，要有三个方面：一是要在5-10年时间里建立完全竞争的电力市场，就是2025年中国必须建立起完全竞争的电力市场；二是提高终端的电气化比例，特别是推动电动汽车产业的发展；三是让市场参与者迸发活力，关键是进行国有企业的体制改革。

　　以下为演讲实录：

　　王仲颖：尊敬的各位来宾，各位朋友，致力于新能源发展的创造者，女士们、先生们，大家上午好。

　　今天本来我有一个PPT，但是因为时间的原因，也是种种原因吧，另外我后天在苏州还有一个演讲，那么我就想今天利用这个机会，跟大家交交心，谈谈我的一些想法，对新能源的发展，特别是能源转型发展。

　　什么是发展？发展核心就是经济的发展，所以我今天谈几个方面。把我的一些观点跟大家交流一下，也敞开心扉，因为刚才在底下有的朋友也在问我，弃风，弃光，国家的补贴什么时候能发下来啊。

　　因为我本人就是搞政策战略研究的，我就想，我们一定要往远处看，至于目前我们存在的体制机制上的问题和障碍，不是说我们某一个人就能够解决的了。

　　就说刚才朱明副司长，他也给你要不来这个补贴，但是他们正在积极的努力这件事情。

　　今天我先谈第一个方面，谈发展。中央说了，克强总理也一直在说，发展是第一要务。那发展的核心就是经济发展。那什么是发展呢？习总书记讲，发展要好，发展要可持续。但怎么发展就好，就可持续了呢？我个人通过这么多年搞经济、战略、特别是能源的战略和规划，法律法规方面的研究，我有这么一个体会。好的发展，可持续的发展一定要满足三个方面的要求。

　　第一，发展要做符合经济规律的事情。第二，发展要守规矩，不能胡来。第三，发展要有正确的和超前的理念，光有目标是不够的。

　　为什么这么讲？大家可以跟我一起回顾一下十八届三中、五中全会的精神。我个人的理解，三中全会你要牢牢记住一句话，让市场在资源配置中起决定作用。它就告诉我们，发展要做符合经济规律的事情。那么四中全会你要牢牢记住这么一个词“依法治国”，发展就不能胡来，一定要做守规矩的事情。

　　这次刚刚闭幕的五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。这个非常非常的重要，非常非常的重要。

　　但是我们国家确确实实发展面临了一个严峻的挑战，什么挑战？就是经济发展和生态环境之间的不协调，我们面临着严重的生态危机，生态文明建设已经放在最重要的位置上了。

　　这样就引起我今天要谈的第二个话题，谈一下能源。能源与经济就是血与肉的关系，他俩就是一对孪生兄弟，没有能源的发展不可能有经济的发展，但是有了能源的发展，经济发展不一定就是可持续的发展。实际上我们现在面临的恰恰是这么一个十字路口上。

　　那么从发达国家工业化进程中，他与能源的关系，经济与能源的关系已经体现的淋漓尽致。历史上有两次工业革命，每一次工业革命都伴随着能源革命。第一次工业革命可以说是蒸汽机的发明，因为有了煤炭，有了石油。那么第二次工业革命实际上是电气革命。现在第三次工业革命又是什么呢？是信息产业，信息网络的革命。那么它所伴随的能源革命是什么呢？还是电力革命/电气革命。

　　中国经济发展在未来很长一段时间里面，还要保持中高速的增长速度，还需要大量的能源。那在目前的十字路口下，如果还继续延续以往能源发展格局的话，那么我们的发展肯定不是一个可持续的发展。

　　我谈能源，未来我们需要更多的能源，但中国不需要雾霾。实际上在近几天北京又是严重的雾霾，大家可能还记得ACPE蓝、阅兵蓝，它们怎么来的，我不说，大家心理都清楚。

　　光北京市，不说周边生产的影响，光北京市单双号限行，汽车限购等等一系列措施，实际上这个“蓝”从另一个角度是牺牲了经济的发展。

　　经济发展需要能源，但是我们不需要雾霾，这就转到我今天要谈的第三个话题，也就是谈转型。

　　在过去将近200年过程中，工业化发展过程中，发达国家可以说把发展空间，化石能源的发展空间已经占尽了，但毕竟改革开放三十多年以来，我们也利用了大量的煤炭、石油，说实在煤炭对中国改革开放作出了巨大的贡献。但是我们今天也恰恰是煤炭、石油给我们带来了严重的生态环境的危机。可以这么讲，雾霾现在的生态环境80-90%的原因来自于化石能源的使用和消费。

　　曾经在我演讲里，我收集过中国煤电厂的分布图，你在看环境部空气监测二氧化硫，氮氧化物，一氧化碳的分布图，把它们在一起形成高度的叠加。城市汽车的尾气是PM2.5非常重要的原因。

　　那么中国的经济发展需要更多的能源，能源转型又势在必行，我们应该怎么去转？转到哪个方向？还是要回到电力上。

　　一个是终端的用能。电，使用起来是最清洁的，最便利的，最方便的一种能源，最舒适的，可以说给你带来最舒适的一种能源，电的使用过程中不会产生任何的污染。

　　那么未来终端用能一定要大幅度提高电气化比例。目前我们的电气化比例大概是在22%左右，那么这个发展空间是相当大的，我们有一个2050课题组，对未来中国2050年我们的目标，就是要把终端用能的电气化比例提高到60%以上。

　　这里我再举一个简单的例子，电，不仅仅是清洁的，而且使用效率也是最高的，电机效率可以达到99%。举个简单例子，咱先不说电是怎么来的，咱们就说电动汽车和燃油汽车的效率问题。

　　电动汽车单位能源消费量，所行驶的里程可以是燃油汽车的3-4倍，电动汽车消耗同样的能量，电动汽车走3-4公里，燃油汽车只能走1公里。从这个角度来讲，终端能源大幅度提高电气化比例，可以使我们大幅度的降低能源，当然这个前提是，我第二点要说的就是转型。

　　国家现在提出双控，总量和强度的控制，实际上为我们可再生能源发展带来了无限的机遇，特别对风电、太阳能发电，相对成熟的技术带来了发展机遇。

　　刚才我说了电是效率最高的，但是电要是来自于煤，它的效率马上就下来了，我们现在最好的也就40%的效率。但电要是来自风电和太阳能发电，我不信你的董事长或者你的上级领导会问你，你去年一年用了多少风，他只会问你去年一年风电发了多少，太阳能发了多少。

　　所以总量和强度的控制，如果我们用风电和太阳能发电，那么我们就可以解决这个问题。会使我们的一次能源供应量大幅度的下降。

　　转型有两点，一个是提高终端用能的电气化比例，第二是大力用风电和太阳能发电来替代化石能源发电。

　　第四，简单谈一下美丽中国。人无远虑必有近忧。中央十三五规划建议是非常正确和明确的，它提出这个发展理念，大家都是认同的，创新、协调、绿色、开放、共享。但是回到各个部门，各个城市，你们在去思考一下，你们的十三五规划是怎么制定的。

　　我一直在提我的观点，我们部门到微观层次上，十三五规划是不符合中央发展理念的。具体到某个行业，那就是各个集团之间的利益之争。

　　举个简单例子讲，弃风、弃光真的是技术问题吗？不是技术问题，是体制机制问题。你那边风很强，你那边太阳很强，我这边煤也很强啊。如果理念不转变，没有绿色的理念，没有共享的理念。

　　理念没变，十三五规划就是煤炭集团的，煤电集团的，煤行业的，石油集团的都要分羹，蛋糕就这么大，我们经济又是新常态，增速又在放缓，蛋糕可能还小了点。你的理念不转变，不知道这个架怎么打下去。

　　十三五大家都被眼前利益蒙蔽了，那你能不能往远处看一下。往20年后，30年后，2050年，中央提出第二个一百年梦，2050年实现美丽中国。然后美丽中国还像今天这样吗？北京IQI空气指数还是在200以上，严重污染，超过250了已经。9月3号大阅兵之后，第二天开始，后面紧接着，特别是十一期间雾霾特别严重，都300以上。

　　各位想一想2050年我们的美丽中国还会这样吗？我们有一个课题组对2050做了一个研究。我们提出了三线思维的发展理念和非零和的发展宗旨，时间关系我就不再细说，简要的说一下。

　　所谓三线思维，经济发展是底线，当然有的人跟我质疑，经济肯定要发展，没必要提底线问题。但是中央有一个明确的，什么叫达到届时中等发达水平，我还是要设一个指标。所以经济发展是底线，2010年人民币价值核算，就是要达到280万亿人民币，就是7倍于2010年，换句话说，什么意思呢？以2005年美元价，届时中国人均是3万美元，如果按照现价来说就是人均5万美元左右。

　　那么能源结构如果不发生转变，就会引起更严重的生态问题，我们现在每多消耗一公斤的石油和一公斤的煤炭，我们的雾霾就会进一步增加。

　　那我们也设了生态环境的红线、顶线，这个顶线我要定量化，因能源活动引起的各种污染物排放量，到2050年要降低到1980年，也就是70年代末，80年代初，当时中国能源活动引起的各种污染物的排放量。

　　我们做了一个测算，做了一个对比，比如跟欧洲，发达国家的环境质量做对比。他们之间就有一个问题，你排放不能多，那你就不能用那么多煤电，不能用那么多的石油和天然气，怎么办？

　　第三条线我们叫生命线，未来低碳绿色的电力是支撑经济发展和生态文明建设的生命线。

　　所谓非零和就是五中全会提到的共享，发展可再生能源是一件非零和的事情。

　　你的目标很壮大，你怎么落脚啊？我再谈一下落实，谈一下2020和2030，我个人的一些观点。刚才朱司长也说了一些关于2020年的目标。我要告诉大家的是，我们现在进行的这场能源革命，是由能源消费革命引起的能源革命，要有三个方面，我们要在5-10年时间里建立完全竞争的电力市场，就是2025年中国必须建立起完全竞争的电力市场。

　　第二，终端用能怎么提高电气化比例？这要靠中国制造2025，中国制造2025的引领要靠我跟大家不妨说一下，就是电动汽车的产业，将来会是一个巨大的产业。我们已经错过了传统能源汽车的制造，大家可以考察一下，发达国家居于世界前列的发达国家，每个国家都有强大的汽车制造业，那么中国为什么不在电动汽车制造业上往前迈一步呢。

　　第三，市场参与者，怎么让他们迸发活力，这里最关键的因素就是国有企业的体制改革。电力市场体制改革以前也做过试点，规则设计的很好，但没人跟你玩，我垄断，我控制，我不玩，你一点辙都没有。

　　最后再说一下我对风电和太阳能发展的目标。实际上现在新常态，经济新常态，低油价，为可再生能源发展，我认为是带来一个巨大的机遇。因为可再生能源不可能一天，一年，两年，五年发展起来，一个能源产业没有十年二十年是起不来的，所以中国能源发展的转折点是2030年爆发期，2025年以后，我们每年可以净增1亿千瓦风电装机没有问题。2020年如果要不使煤炭再进一步增长，又能满足经济增长的需求，我们也做了一个测算，风电装机应该达到3-3.5千瓦，太阳能装机能够达到1.7-2亿千瓦。这样在经济新常态下，新增的能源量，可再生能源就可以把它弥补了。

　　最后再给大家一个数据，这不是我说的，这是能源局一位官员说，今年的弃风量可能会达到400亿千瓦时，但是我要告诉大家今年新增电量也就400亿千瓦时。从另一个角度看，我们现在的风电，新增的风电在经济新常态下，已经能填补这个空白了，煤电不需要再增了。

 

 

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