事实上不仅是浙江,各省市机场建设热情高涨,将呈井喷式增长。针对这种现象,相关专家在接受《中国企业报》记者采访时建议国家相关部门进行复核和实地调研,以免造成资源浪费。
决策层批示将民航作为国家战略产业
作为全国通用航空综合试点省和低空空域管理改革试点省,浙江省已经建成并投入运营的通用机场有9个,包括建德千岛湖、东阳横店、平湖九龙山和舟山五岛东极、岱山、嵊泗、衢山、桃花、浙医二院医疗救援点,每万平方公里拥有通用机场0.85个,高于全国平均水平。
按照浙江省《规划》,到2030年,大部分县市都拥有通用机场,形成“9730”总体布局,即9个运输机场、7个一类通用机场、30个二类通用机场,若干个三类通用机场。第三类即临时起降点,基本上是直升机场和水上机场,需求最多,约需90个。
就在浙江省出台《规划》之前,早在今年一月份,地处浙江温州市偏僻的山区县,《文成县通用机场布局选址规划》通过专家评审,计划在县域内建设1个一类通用机场和11个三类通用机场(直升机临时起降点)。
根据《江苏省“十二五”及至2030年通用机场布局规划》,将建立以基地通用机场为核心,小型通用航空机场和临时起降场相互补充的三个层次的总体布局,力争到2030年形成苏南、苏中和苏北三大通用机场群,全省共布局13个基地型通用机场,38个通用二类机场。
与经济发达地区一样,中部地区的机场建设也不甘落后。与浙江相邻的江西省,规划到2020年,全省通用机场达到28个,其中,基地通用机场22个,一般通用机场6个。根据《湖南省通用航空产业2013-2020年发展规划》,未来湖南将建设21家通用机场。
“航空产业将是最后一座金矿。”浙江九龙山航空俱乐部总经理牛衍凯在接受《中国企业报》记者采访时表示,地方热衷建设通用机场不仅是地方经济发展的需要,还有机场带来的经济增长。他说,现在的机场不是单纯的机场了,而往往会以集产业园区、航空小镇或者一个机场综合体的形式出现,会有航空产业、房地产业、酒店和度假村等,对经济的带动、GDP的拉动非常大。
国家支持航空产业的发展。全国政协委员、中国民航局局长李家祥此前在接受媒体采访时表示,“十三五”期间中国推进通用机场“县县通”的市场条件和需求是潜在的,也是巨大的。他透露,决策层在《关于民航发展的报告》上批示,将民航作为国家战略产业。
70%的机场亏损应做高级别复核调研
机场建设容易,但赚钱难。
牛衍凯表示,机场建设投资回收比较长。他们的俱乐部目前也只能持平。他坦承,如果算上当初的建设费,利息钱都赚不到。但是作为集团公司的配套部分,由于有了机场,企业品牌溢出效应也显现出来,房子好卖了,地价也涨了,集团愿意、也有能力养着,但是对于他们俱乐部的股东来说,是不赚钱的。
行业盈利水平非常低。长期关注航空业的专业人士李仙勇告诉记者,全行业2008年取得经营许可的企业仅89家,到去年9月份这个数字是226家,今年据说这个数已经突破250家,也就是说现在的数量是7年前的近3倍,而且大量的企业是在2011—2014年期间新成立的。他说,“蛋糕没增加多少,分蛋糕的人一下涌进来这么多,怎么分?另一组数据显示,截止到2014年9月,已经取得经营许可但未通过运行合格审定的有84家企业,通过运行合格审定但未被列入2015年通航补贴名单的有49家,也就是说有133家通航企业没有业务或基本没有业务,占了一半以上的坑,你说整个行业的盈利水平能高吗?”
作为通用航空的一种,支线飞机上座率还是很低的。江苏一位知情人士告诉记者,前几年地方政府为了追求GDP,盲目抢滩在苏北地区一连建设了3个机场,相距不足200公里,起飞到降落二十几分钟,结果淮安飞南京首发机票只卖出了一成(20张)。
随着中国高速铁路省际、城际间的交通网络日益四通八达,一些追求政绩的省份投入巨资大规模兴建机场,之后结果却是一番萧条景象。经济学家宋清辉告诉记者,中国现在运营的机场当中,有70%是亏损的,最终需要财政为机场亏损买单。他分析,为什么大部分机场都在亏损营运却还要建设,道理很简单,是政绩工程和形象工程在作祟。他建议,中央有关部门应该对5年要建40个机场的浙江省进行复核和实地调研,不能由其大兴土木,最终却由纳税人的钱来买单。
而通用航空机场的发展将加剧现有民用机场的亏损,还是会由于合理规划带来行业的变革,还是一个未知数。
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