出租车改革 政府要放权让利

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　　9月14日下午，杭州发布《深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》，停止收取出租汽车经营权有偿使用金，经营权实行有期限管理，每期6年。据前期初步统计，杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。

　　应该说，杭州做法反映了目前出租车改革的方向。早在今年5月，浙江省义乌市就出台“出租汽车行业改革工作方案”，率先拉开了出租车改革序幕。此次杭州动作则响声更大。且近日有媒体报道，交通部起草的出租车行业改革指导意见有望近期出台，将确立牌照无偿和有期限使用的原则。就此看来，出租车改革无疑已箭在弦上，而杭州的改革则值得期待。

　　不过也要看到，出租车改革的核心问题其实不是“份子钱”，而是牌照数量管控。也正是在管控中的“供不应求”之下，出租车牌照才有利益可图。试想，假如牌照无偿使用，那么会发给谁呢？免不了要设置一定条件，而这些极易混入利益。

　　而且，当牌照到手之后，即便6年一考核，那这6年的经营权是否会被层层转手、加价，从而使得真正开车的人沦为食物链的最底层？届时，事实上的“份子钱”就会继续存在。在这方面，上海也是例子。上海并没有对出租车牌照收钱，而是达到一定条件就发放牌照，可真正到了市面上，出租车牌照在交易时就有了费用。

　　可见，只要对出租车牌照的数量管控不打破，那么压在出租车司机身上的实际担子就很难减下来。且看，相比于出租车，专车的优势正在于没有牌照的管控。当然，除去数量管控之外，政府也应在价格等方面给予出租车更多弹性空间，如高峰时间、特殊路段等，这方面专车设置了“小费”等选项。

　　根本而言，出租车改革就是需要政府重新厘清行政与市场的界限，一方面要果断剥离寄生于出租车牌照上的部门利益，另一方面也要懂得放手和归位也是管理能力的体现。