国务院：赋予“两权”抵押融资功能

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	2017-2022年中国金融行业发展前景预测与投资战略规划研究报告
	金融的本质是价值流通。金融业是指经营金融商品的特殊行业，它包括银行业、保险业、信托业、证券业和租赁业。近年来，随着金融创新加快，金融业日益繁荣，在支持实体经济发展的同时也形成了不少风险隐患。为此，20...

　　为进一步深化农村金融改革创新，加大对“三农”的金融支持力度，引导农村土地经营权有序流转，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，做好农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，国务院提出关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见。

　　在试点任务方面，意见指出，赋予“两权”抵押融资功能，维护农民土地权益。在防范风险、遵守有关法律法规和农村土地制度改革等政策基础上，稳妥有序开展“两权”抵押贷款试点。推进农村金融产品和服务方式创新，加强农村金融服务。建立抵押物处置机制，做好风险保障。完善配套措施，提供基础支撑。加大扶持和协调配合力度，增强试点效果。

　　长江证券分析师表示，中国农业土地改革值得高度重视。从深改小组的讨论审议、一号文件的重点着墨、新型城镇化建设的客观需求、以及土改政策的逐步落实等多方面，我们都看到了中国农村土地改革的高度、迫切性、以及执行力。后期，我们认为，国家在法律制度、耕地抵押、规模化经营主体扶持、政策补贴的力度加大、农垦改革推进、土地流转交易平台建设等等方面出台相关细化政策，全力支持土改。