互联互通项目进度落后 印度“东进政策”遇阻

　　今年7月1日，东盟—印度自由贸易区协定（AIFTA）的服务和投资部分有望实现。而它一旦实施，将有助于印度的IT技术服务进入东盟地区。

　　近年来，印度与东盟经济合作一直缺乏活力，远远落后于中国与东盟的合作水平。从2000年到2013年，在东盟国家的外贸中，印度所占份额仅增加一倍，从1.3％增至2.7％，而中国所占份额从4.3％激增至14％，并在2009年成为东盟最大的贸易伙伴。

　　面对这样的差距，印度已经开始奋起直追，提出“东进政策”。一方面，印度表示要跟东盟推动互联互通项目，另一方面，将努力在年内实现印度-东盟自贸区下的服务和投资部分。

　　印度和东盟于2009年8月达成了东盟—印度自由贸易区协定（AIFTA）。其中，货物贸易部分（AITIG）于2010年1月生效。印度外交部东方事务秘书什里·阿尼尔·瓦德瓦近期表示，今年年内有望实现服务和投资的部分。这一协议于去年9月签署，按计划将于今年7月1日正式实施。

　　另外，马来西亚副首相慕希丁5月表示，涵盖中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度的区域全面经济伙伴协议（RCEP）也有望在今年年底与东盟成员国完成谈判，届时将在本区域打造一个世界最大规模、市场人口超过30亿的经济贸易集团。这一协议的达成也将给印度和东盟的合作带来新的机遇。

　　实际上，自上台以来，印度总理莫迪就把与东盟的合作视为是提升印度经济发展的重要一步。2014年11月，他在缅甸首都内比都举行的东盟峰会上强调，印度的“东看政策”已经发展为“东进政策”，将把东盟－印度关系与本国的经济改革联系起来。

　　印度商务部长RajeevKher今年5月表示，正在出新的政策来帮助本国企业在柬埔寨、老挝、缅甸、越南（CLMV）地区投资，并希望生产出的产品不仅可以提供给东南亚，还可满足中国市场的需要。在印度政府看来，东南亚生产成本低廉，消费市场庞大，而且能源和矿产资源充足，海上运输相对发达，可以解决印度电力短缺、港口拥堵的问题。

　　长期以来，印度与东盟的基础设施联通成为制约双方经贸合作的重要因素。对此，瓦德瓦强调，为了进一步扩展与东盟的经贸合作，印度正在积极推动与几个东盟邻国的互联互通项目，特别是印度-缅甸-泰国三国高速公路、卡拉丹综合运输项目、印度-湄公河区域经济走廊。“这些项目将给印度与东盟的贸易和投资带来巨大的利好，一方面显著缩短交通运输时间，另一方面可以形成大量的产业集群，为跨境经济合作注入活力。”

　　不过，据《印度时报》近日报道，这些项目在推进过程中都遇到了不少问题。在印缅泰高速公路中，三国至今未能就车辆行驶方向达成一致，并且印度的工程进展落后于缅甸和泰国；在卡拉丹综合运输项目中，印度负责建造缅甸的Sittwe并在移交缅方之前实施特许经营（BOT），然而，印度已单方面将与缅甸陆路交通联接的实现日期从2016年推迟到2019年。印度方面对此给出的解释是，印度外交部的经费在过去几年被削减了。另外，可能还有印度各部门缺乏协调的问题。

　　印度外交部下的RIS东盟-印度中心在一份报告中指出，印度在与东盟的合作中应该尤其关注海运的能力建设。很多东盟国家在航运能力建设方面已经超过了印度，比如，新加坡是世界上领先的港口和集装箱码头，其他东盟国家在港口建设和航运服务方面进展也很快，印度必须迎头赶上，与这些东南亚邻居建立更加紧密的海洋联系。另外，CLMV地区和湄公河次区域的整体航运能力较弱，印度应该积极拓展与这些国家的互联互通合作。