国企改革提速号角吹响 央企重组将增多

　　在中央全面深化改革领导小组第十三次会议为国企国资改革定调之后，近期国企国资改革有望全面提速。

　　6月9日，财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强在接受《证券日报》记者采访时表示，“国企国资改革还会一如既往地推进，此次中央深改领导小组定调之后，国企国资改革将加速，未来国企国资改革不是强调形式上、规模上的加速，而是注重改革质量和效果的提升。”

　　6月5日,中央深改领导小组第十三次会议会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》两项文件。

　　“在党的领导下，让市场在国企国资改革中发挥决定性作用。这是这次会议的核心所在。”陈少强表示，在下一步推进国企国资改革中，不能忘记前提条件和目的，即防止国有资产流失以及实现国有资产保值增值。

　　《证券日报》记者跟踪报道发现，自十八届三中全会后到今年5月份期间，国资委全面深化改革领导小组曾召开过20次全体会议和6次专题会议审议了多份与国企改革相关的文件。其中，今年1月30日召开的国资委全面深化改革领导小组第十九次全体会议讨论了《关于加强和改进企业国有资产监督防范国有资产流失的意见》。

　　“高度重视国资流失问题，并审议相关文件，是为降低国企改革风险与成本做好制度保障，为国有资产保值增值做好制度保障。”华泰证券发布的一份研报称。

　　陈少强表示，“透过中央深改领导小组第十三次会议可以看出，国企国资改革的顺序上发生了一些变化，国有企业要先做强、做优，再做大。这与整个经济以及产业结构转型升级相吻合，因为产业转型升级离不开企业尤其是国有企业的转型升级，这也预示着国有企业面临着转型升级的紧迫任务。”

　　华泰证券研报认为，6月5日中央深改领导小组第十三次会议通过的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等系列文件吹响了国企改革全面提速的号角，预计深化国有企业改革指导意见的国企改革顶层设计方案，即“1+N”的“1”将很快出台。

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　　“未来国企国资改革不是通过政策拉动，不是简单拉郎配式的并购重组，而是基于市场的优化组合、优胜劣汰，进而让国有企业变强、变优、变大。”陈少强称，改革不会停滞不前，并且将更加注重改革质量的提升，而不是数量上的增加。

　　国务院5月18日批转的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》提出推进国企国资改革，出台深化国有企业改革指导意见，制定改革和完善国有资产管理体制、国有企业发展混合所有制经济等系列配套文件。制定中央企业结构调整与重组方案，加快推进国有资本运营公司和投资公司试点，形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台。

　　“与以往重组不同，此次提到央企重组是与推进国有资本运营公司试点结合在一起的，这意味着央企在国有资本运营公司试点下的重组将增多。”中国企业研究院首席研究员李锦在接受《证券日报》记者采访时称，“同时下一步央企重组还要考虑转型升级等因素。”

　　此外，国资委于4月底向央企下发的《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》也要求加大内部资源整合力度，加快清理低效无效资产，盘活存量提升资产效能。其中包括深化内部资源重组，用好近期出台的兼并重组税收支持政策，推动相关子企业整合发展，提高业务协同和资源使用效率。

　　财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强表示：国企国资改革还会一如既往地推进，此次中央深改领导小组定调之后，国企国资改革将加速，未来国企国资改革不是强调形式上、规模上的加速，而是注重改革质量和效果的提升。

　　在党的领导下，让市场在国企国资改革中发挥决定性作用。这是这次会议的核心所在。在下一步推进国企国资改革中，不能忘记前提条件和目的，即防止国有资产流失以及实现国有资产保值增值。

　　“透过中央深改领导小组第十三次会议可以看出，国企国资改革的顺序上发生了一些变化，国有企业要先做强、做优，再做大。这与整个经济以及产业结构转型升级相吻合，因为产业转型升级离不开企业尤其是国有企业的转型升级，这也预示着国有企业面临着转型升级的紧迫任务。”陈少强说。