今年9月份两国元首会晤将进一步推进中美关系的发展,增进彼此信任,包括推动中美双边投资协定(BIT)的谈判进程,继续就全球气候变化问题深化合作,共同推动全球经济的复苏和发展,推进国际贸易和国际金融体系的改革等。
中美:合作共赢是共识
中美关系是当今世界最重要的一对双边关系,两国之间有着巨大的共同利益,同时又有着历史和文化诸方面的差异。中美两国关系的发展状况对中美两国和世界产生着越来越大的影响。正因如此,目前中美之间产生了90多个对话机制。而两国元首之间年度会晤的重要性也日益凸显。我们必须认识到,一方面中美两国充分认识到两国关系的重要性。2013年6月,在安纳伯格庄园习近平主席与奥巴马总统以创新的形式,举行中美两国元首不戴领带的长时间单独会晤;2014年11月,在中南海瀛台两国元首又进行了长时间夜话。双方都致力于将两国关系推升至新的更高水平,取得了为世界瞩目的重要成就。另一方面,我们也必须看到随着中美两国之间经济的融合度越来越紧密,两国关系对世界的影响越来越大,中美之间的政策协调也变得越来越重要,特别是增进两国之间的互相信任以及两国人民之间的沟通和互信显得尤为重要。
二战结束之后,在国际事务中,无论是在政治体系中还是在经济金融体系中,美国都发挥了领导作用。我们尊重这样的历史事实。现在,中国正在迅速发展,尤其是经过了35年的改革开放之后,中国的经济发展非常迅速,经济规模已经超过10万亿美元,位居世界第二。我们希望在国际舞台上,能够更多地听到包括中国在内的发展中国家的声音。这同样是尊重事实、尊重包括国际经济金融格局在内的世界格局的变化。我们相信,二战之后形成的国际体系对于中国的发展而言非常重要。同时,我们也希望发展中国家能够在这一体系中发挥更加重要的作用,提高包括中国在内的发展中国家在国际经济金融体系中的话语权和代表性。我们不是要抛弃现有体系,而是需要对其进行改革和完善。希望中美两国人民能够就此增进相互之间的理解。提升现有体系的作用,这符合中美两国的利益,也符合世界的利益。但是,问题在于如何把改革变为现实。这个问题非常关键,这也是习近平主席反复对奥巴马总统强调建立中美新型大国关系的重要意义所在。
经过中美两国元首的多次重要会面和坦诚对话,两国领导人已经建立了对对方国家及双边关系包括政治、经济、社会格局体系等各方面的相互理解。这突出表现在双方都确认,对方的成功发展符合本国的国家利益。中国希望美国经济增长更加强劲,美国则希望中国的发展更加可持续。因为双方都了解到,在全球化下,中美两个最大的经济体合作才能共同发展,中美合作符合各自的国家利益。我们相信,两国领导人之间的深入沟通与互信的加强得到了两国人民的广泛支持。基于此,我们要在两国元首政策共识的基础上,努力直面相关问题和挑战,并进行相应调整。这一点非常重要,两国元首也非常重视。
两国元首会晤成果值得期待
太平洋足够大,完全容得下中美两个国家。两国切实落实两国元首达成的重要共识,不断拓展两国的合作领域,扩大共同利益面。我们不会回避双方在意识形态、文化及历史方面的差异。由于两国的经济密切关联,我们希望未来中美关系越来越密切,中美经济关系作为两国关系的“压舱石”和“推进器”的影响越来越强大。今年9月份,两国元首的重要会晤,为推进中美合作提供了新的战略机遇。在2013年6月安纳伯格庄园会晤时,两国元首取得了非常重要的战略性成就,包括以准入前国民待遇加负面清单的方式开展中美BIT谈判。2014年11月两国元首“瀛台夜话”就中美合作应对气候变化挑战达成了重要共识。会晤后发表了《中美关于应对气候变化挑战的联合声明》,这是非常重大和积极的成就,切实加强了全球在应对气候变化方面的合作。
在今年9月份两国元首会晤时,我们期待在经济议程方面,有力推动中美BIT的谈判,取得重要的阶段性成果。我们希望可以在奥巴马总统任期内完成中美BIT谈判。
对于中美合作而言,气候变化是另一个重要的议题。基于去年已经取得的成就,今年中美携手合作,将为今年12月在巴黎召开的第21届联合国气候变化大会做出重大的积极贡献。在气候变化相关领域,包括在G20框架下中美所开展的关于化石能源补贴的同行审议,中美两国围绕清洁能源所开展的合作也非常重要,我可以非常自信地说两国已经取得了切实的进展。
同时应该看到,中美经济合作已经远远超越了两国国界,双方已经奠定了一个全新的合作基础。现在两国的合作已经延伸至第三国,比如非洲。我们希望类似的合作可以取得新的具体的成果,同时双方可以就全球减贫和可持续发展开展相关合作。
在与战略相关的领域,非常重要的领域之一是国际金融框架以及国际贸易体系,我们希望可以取得更多进展。对于国际贸易体系,我们必须认识到,目前的情况无法令人满意。多边贸易谈判进展缓慢,中美两国需要更多的协调和合作。另外,在国际金融框架方面,尽管1972年后布雷顿森林体系下美元与黄金挂钩的机制已不复存在,但是相关的关键机构国际货币基金组织(IMF)和世界银行仍然发挥着非常重要的作用,是现行国际金融体系非常重要的基础。我们必须认识到这些事实,同时要尊重这些事实,进而共同努力来改进和提升布雷顿森林体系两机构IMF和世界银行的能力。中国是IMF和世界银行的重要股东,所以它们也是我们自己的机构,我们必须继续发挥重要的建设性作用,继续作为非常重要的贡献者。在国际金融危机期间,中国通过新借贷协议(NAB)以及双边借贷协议为IMF和世界银行做出了非常重要的贡献,发挥了非常积极的作用。我们希望包括中国在内的发展中国家可以在国际金融体系中更具有代表性,能够发出更多、更强的声音,这是维护和完善现有国际金融体系的真正行之有效的好办法。同时,我们希望进行相关的改革,美国必须尽早兑现其支持IMF2010年改革方案的承诺。这符合所有国家的利益,特别是美国的利益,因为美国在现有国际金融体系中仍继续扮演领导者的角色,拖延IMF改革方案的落实是短视的,损害了IMF的信誉,也损害了美国的形象,破坏了美国对国际金融体系的领导地位。美国需要对此进行反思。中美两国应以更加宽广的国际视野从更高的战略高度认识中美在国际金融体系中的合作,使中美新型大国关系具有更加坚实的框架和充实的内涵。
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