我国实现通关一体化全覆盖 配合“一带一路”

　　为了支持“一带一路”整体战略，5月1日开始，东北地区海关区域通关一体化正式启动，广东地区海关区域通关一体化亦于当天扩大至泛珠三角区域。

　　这意味着，经过海关内部的自我改革，东北三省内部，长春的企业可以直接在大连报关出口。而在过去，吉林的企业需要在本地报关，并通过相应程序，才能在大连出口。

　　“现在，多关如一关，东北三省的海关组织可以联动起来，共同审查，有问题及时发现。”一位海关相关负责人士对《第一财经日报》记者表示，“下一步，还会有更多全国区域一体化措施。”

　　一位从事进出口的企业负责人曾参与调研。他对本报记者透露，下一步整体的区域通关一体化内容，除了全国范围内的异地申报放行，还会体现在更多的开放性措施上。比如在异地申报的过程中，过去从合肥申报从天津出关，还需要到天津海关备案并申请报关行，未来可能会全面取消。

　　中国海关于2014年启动京津冀、长江经济带、广东地区海关区域通关一体化。企业可自主选择办理申报、纳税和查验放行手续的便捷通关模式正式覆盖全国，实现“多关如一关”，惠及所有进出口企业。

　　丝绸之路经济带沿线9省区总面积占全国48.7%，从山东青岛到新疆阿拉山口直线距离4000多公里，横跨中国东中西部，涵盖海运、空运、铁路、公路等多种进出境运输方式，业务类型复杂。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革领导小组组长、青岛海关关长臧玉健表示，此次改革涉及山东、河南、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏等九省（区）内的青岛、济南、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨等10个海关，将形成一个标准统一、快捷高效的通关区域，区域通关一体化改革，打通了丝绸之路经济带上物流、信息流、资金流的关键节点，铺设了一条贯穿丝绸之路经济带的通关高速路。目前青岛、西安、郑州已建立多式联运海关监管中心，企业可以根据物流需求，自由选择空运、铁路、陆路等联运方式，途中货物换装、拆拼不需要进行转关申报，并实行物流全程一次性查验。

　　包括东北三省和内蒙古地区的六海关在内的东北地区海关区域通关一体化于4月26日零点进行了系统切换，并在当日进行了通关测试。报关企业在东北地区内任一海关备案，均可在区域内各海关从事报关业务，实现“一地注册、四省（区）报关”。5月1日凌晨，包括福建、广东、广西、海南在内的“泛珠”四省海关区域通关一体化改革首票跨关区报关单顺利通关。截至当日下午4时，丝绸之路经济带、东北和“泛珠”地区海关通关一体化平台接受报关单3051票、1964票、16582票。　　
　　目前，一个包含京津冀、长江经济带、广东地区、东北区域、丝绸之路经济带的“3+2”覆盖全国海关的区域通关一体化格局正式形成。

　　这也是整体经济战略的一部分，目的是提高通关效率，降低企业负担。

　　国务院日前印发《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》(下称《意见》)，部署在新形势下进一步加强和改进口岸工作，推动外贸稳定增长和转型升级，促进经济平稳健康发展。

　　海关总署国家口岸管理办公室副主任白石对记者解读说，这其中，较为务实的措施是，在现有基础上再取消下放一批涉及口岸通关及进出口环节的行政审批事项，全部取消非行政许可审批。同时，进一步提高非侵入、非干扰式检查检验的比例。对查验没有问题的，免除企业因此产生的吊装、移位、仓储等费用。第四，坚决取缔进出口环节违规设立的行政事业性收费，进一步规范进出口环节经营服务性收费，切实减轻外贸企业负担。第五，推行监管证件无纸化，提高企业申报效率等等。

　　前述从事进出口的企业负责人对《第一财经日报》记者表示，其中，近期下发的“通关无纸化”便是海关自我改革措施，去除关联机构。

　　他说，过去出口企业如果要报关出口，必须找到一家报关行，打印报关单，然后拿着报关单才能运行报关和退税等步骤。报关行每打印一份报关单，大约要收企业几十块钱。但是，现在进行“无纸化”，无需报关单即可申报出口验收、出口退税等项目，对企业是减轻负担、提升通关效率的大好事。

　　为进一步协调各口岸管理相关部门，加强对口岸工作的组织领导，加强口岸各部门间的协作配合，此次《意见》提出要进一步发挥口岸工作部际联席会议制度的作用，通过创新大通关管理体制机制，充分发挥口岸管理相关部门的职能优势和协同治理的效能。

　　《意见》称，鼓励推动口岸改革项目，比如“单一窗口”建设等，优先在“一带一路”、长江经济带沿线地区率先开展。边境口岸发展是国家在推进“一带一路”战略的重点组成部分和节点，将积极协调国家相关主管部门，争取加大国家对口岸建设资金的投入力度；还将在云南、广西等重点口岸边民通道推行“一口岸、多通道”的管理新模式，便利人员和货物通行。

　　记者从海关总署口岸一处处长王玉彦处了解到，目前，这一政策还需要进一步协调落实。

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