前海蛇口自贸区正式挂牌 建“一带一路”支点

　　4月27日，中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区正式挂牌。

　　对于前海蛇口自贸片区而言，当日的揭牌仪式上，有两项内容尤为重要。其中，深圳市政府与招商局集团签署的《关于深化合作加快推进中国（广东）自由贸易试验区前海蛇口片区发展建设框架协议》，成为前海与蛇口共同推动自贸区建设的纲领性文件。

　　此外，包括深圳海关、深圳检验检疫局、深圳国税局和深圳地税局在内的四个职能部门，又为新生的前海蛇口自贸片区送来了各种“礼包”，其中包括国税部门的10条创新措施和检验检疫局再推的8条改革措施。

　　深圳市市长许勤在揭牌仪式上表示，作为广东自贸区的重要组成部分，前海蛇口片区的挂牌运作，将把自贸区体制机制创新、前海国家服务业开放开发战略平台功能、蛇口发达的港口航运产业基础更好的结合起来，形成区位、政策、体制和产业的叠加优势。

　　“对于进一步发挥新时期深圳经济特区先行先试作用，更好地服务于国家‘一带一路’战略，探索开放型经济新体制，构建全方位对外开放新格局，具有重要的意义。”许勤表示。

　　四部门联合支持

　　前海管理局副局长何子军表示，前海蛇口片区力争经过三至五年的改革试验，率先建立符合国际化、市场化、法治化要求的投资与贸易规则体系。为此，包括深圳海关、深圳检验检疫局、深圳国税局和深圳地税局在内的四部门，也同时发布多项支持举措。

　　其中，深圳海关将在海关总署指导下出台一系列支持措施。深圳海关副关长李立源透露，将向海关总署申报包括升级通关模式，支持前海蛇口片区建设国家跨境电商示范基地，支持保税商品展示交易发展，对推动平行汽车进口业务落地实施以及支持实施母港战略等。

　　这些举措一旦落实，前海蛇口自贸片区通关环境又将提升一个层次。譬如推动平行汽车进口业务的落地实施，将为汽车平行进口减少经销的中间环节，消费者购买进口车成本或可减少20%左右。

　　深圳市检验检疫局则在落实前期措施的基础上，再推8项改革措施，包括推进深港检测结果互认、建设深港检验检疫合作示范区、推行原产地签证新模式等。其中检测结果互认意味着深港两地在多项认定标准上的统一认识。

　　深圳市国税局副局长欧阳海鹰则告诉21世纪经济报道记者，深圳市国税局同期推出10条税收服务创新举措，其中多元缴税、全境执业、信用融资等7条举措在全国税务系统属于首创，积极服务自贸区建设。

　　地税系统的支持也没有缺席。深圳市地税局副局长项清表示，在广东自贸区前海蛇口片区推出的权责清单化、可数据化管事模式、“以报代备”、“全城通办”等税收服务创新与信息化水平，不亚于上海自贸区“一网通”10项税收创新服务。

　　深圳市地税税收数据显示，截至目前，前海地税局管辖纳税户达2.67万户，比去年同期增长3.02倍；今年以来，前海地税组织各项收入15.4亿元，相当于2014年全年前海地税收入总数，其中金融业税收收入10.6亿元，是2014年同期的2.9倍，金融业税收收入已占前海地税总收入达71%。
　　
　　前海与蛇口互动

　　前海蛇口片区是广东自贸试验区的重要组成部分，规划面积28.2平方公里，其中前海区块15平方公里，蛇口区块13.2平方公里。

　　在广东自贸区获批之前，前海与蛇口分属两个不同的系统，前海合作区由前海管理局负责运营，而蛇口工业区主要由招商局集团运营。此次共同进入广东自贸区范畴，如何有效互动融合也成为各方关注焦点。

　　在此前的广东自贸区申报进程中，蛇口片区是以一匹“黑马”的形象进入自贸区范围的，但这并没有出乎人们的预料，招商局集团力推蛇口纳入广东自贸区的规划，也获得了深圳市和前海的认可。

　　招商局集团自贸区办公室主任胡勇认为，蛇口的物流、港口与前海可以形成互补，蛇口工业区纳入自贸试验区，是为了利用其综合服务、航运物流等产业完善自贸区产业体系。

　　事实上，招商局集团与前海合作区也有着千丝万缕的联系。在前海合作区15平方公里的可开发土地中，招商局集团就有3.9平方公里，而前海合作区内的保税物流园区也属招商局集团资产。对于寸土寸金的前海来说，其快速发展离不开招商局的支持。

　　而21世纪经济报道记者也了解到，在如何开发招商局集团所属3.9平方公里土地的方案上，双方经过前期措施已基本达成共识，前海管理局方面也鼓励招商局高标准开发土地。

　　“在自贸试验区规划框架下，深圳西部的蛇口港、赤湾港以及前海湾保税港区可以连成一个整体，这有利于西部港区资源整合、做大做强，建设国际性枢纽港，更好贯彻‘一带一路’等战略。”胡勇说。

　　前海蛇口片区可分为三个功能区

　　前海蛇口片区是广东自贸试验区的重要组成部分，也是深港经济深度合作的主要板块，规划面积28.2平方公里，分为前海区块和蛇口区块。

　　前海蛇口片区可分为三个功能区：一是以前海湾保税港区为核心，将重点发展港口物流、国际贸易、供应链管理与航运服务，建设国际性枢纽港；二是“前海金融商务区”，重点发展金融、信息服务、科技服务及其他战略性新兴产业；三是蛇口区块中除了蛇口与赤湾港区的蛇口商务区部分，重点发展网络信息、科技服务、文化创意产业，适当发展服务外包、高端旅游、物流总部经济、创新金融、专业知识服务经济等五个产业。

　　将努力打造自贸区新标杆

　　前海蛇口片区将以促进深港经济深度融合为主线，逐项落实总体方案中各项改革试点任务，结合深圳实际，制定深圳前海蛇口片区建设实施方案，适时推出一批重大项目和重要改革措施，努力通过以下六个方面的工作，努力将深圳前海蛇口片区打造为中国自贸试验区版图的新标杆：一、突出法治先行，打造中国特色社会主义法治典范；二、推进行政体制改革，发挥市场配置资源核心优势；三、推动深港服务贸易自由化打造粤港澳合作新高地；四、打造以深港共同资本市场为依托的金融创新中心；五、推进国际贸易功能集成，集聚全球高能级产业形态；六、建设国际性枢纽港和21世纪海上丝绸之路港口链原点。同时，也将率先挖掘改革潜力、破解改革难度，争取为全国提供更多可复制推广的经验。

　　系列创新政策发布

　　当天，深圳海关、深圳检验检疫局、深圳国税局、深圳市地税局分别宣讲了支持前海蛇口片区建设的系列创新政策。

　　深圳海关将从突出深港合作，依托创新驱动，面向“一带一路”，推动互联互通，促进贸易便利等五个方面，全力支持服务前海蛇口自贸片区建设发展。深圳检验检疫局大力推进深港检测结果互认，加快推进自贸区国际中转、现代物流和跨境电商出境货物签证模式，开展入境货物转口签证工作，推进自贸区非敏感产品免备案即报即签管理制度，简化流程。深圳市国税局同期推出10条税收服务创新举措，其中多元缴税、全境执业、信用融资等7条举措在全国税务系统属于首创，积极服务自贸区建设。深圳地税局宣布了从税收管理模式、优惠政策落实、征管服务手段三大创新，推出促进服务广东自贸区前海蛇口片区产业创新和经济发展的创新举措。

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