广西北部湾自贸区报新方案 或在明年6月挂牌

　　面积从80平方公里扩大到100平方公里，制度设计突出东盟特色。

　　上证报记者近日从钦州市政府层面获悉，广西壮族自治区拟对中国（北部湾）自由贸易试验区的方案作新一轮调整，将自贸区面积由之前的80平方公里扩大到近100平方公里。

　　钦州市市长唐琮沅日前在接受上证报采访时说，2013年以来，钦州市一直在推进以钦州保税港区、中国—马来西亚钦州产业园区、钦州港经济技术开发区为基础的中国（北部湾）自贸区的设计和申报工作，并于2014年11月向国家提交了总体方案。

　　其中，中马钦州产业园区于2012年开园，规划面积55平方公里；钦州保税港区规划总面积10平方公里，是我国西部沿海唯一的保税港区，也是中国距东盟最近的保税港区。作为面向东盟的门户，北部湾自贸区有着特别的目标和任务。唐琮沅称，一是面向东盟的贸易、产业、港航、物流、金融、信息和人文的重要平台，二是广西衔接“一带一路”的先行区和示范区。钦州也将北部湾自贸区作为参与“一带一路”建设的核心平台。

　　近期，随着全国第二批自贸区挂牌，以及上海自贸区建设经验在全国大范围复制推广，广西相关部门在参照上海、福建等地自贸区规划后，对北部湾自贸区申报方案作了新一轮调整。

　　“在地域面积上，北部湾自贸区拟由80平方公里扩大到近100平方公里。”钦州保税港区管委会常务副主任王雄昌对上证报记者透露，广西考虑在之前中马钦州产业园区、钦州保税港区为核心区的基础上再行拓展，将南宁保税物流中心、北海出口加工区、防城港保税仓库的部分区域纳入自贸区范围。未来北部湾自贸区，很有可能以片区形式组成。

　　除了面积扩容，北部湾自贸区的新申报方案在政策方面也作了部分调整。“比如我们之前申请的一些政策，有些全国已推出，方案中要去掉，同时专门补充了一些专门针对东盟地区特点的政策。”王雄昌说。北部湾自贸区新方案还拟在非关税贸易壁垒、通关便利化、人民币跨境流动等方面作一些特色设计。

　　尽管方案尚未出台，但地方政府已着手布局。钦州市起草了北部湾自贸区建设钦州市先行先试工作方案并上报广西壮族自治区政府，计划率先启动78项先行先试事项，重点推动与东盟的贸易便利、跨境金融、监管制度等方面创新，促进“一带一路”加快建设。

　　一位业内人士对记者表示，目前很多省市提出要申报第三批自贸区，其中广西有着明显的区位优势，北部湾自贸区很可能入列全国第三批自贸区，乐观估计在明年6月份挂牌。

　　
　　“自贸区红利”被誉为当今中国改革的最大红利。据不完全统计，在2014年各地方政府工作报告中，明确写到要申报自贸区的有20多个。自贸区申报热潮中，北部湾有何优势呢？据介绍，综合保税区、经济总量以及地方特色是“重要砝码”。

　　首先，自由贸易园区就是在一国的部分领土内，任何货物就进口税及其他各税而言，免于实施惯常的海关监管制度。黄立和表示，拥有综合保税区、出口加工区或者自由港等，是申报自贸区的一项硬性条件。而按照相关规划总体方案的设计，北部湾自贸区以钦州保税港区、中马钦州产业园区、钦州港经济技术开发区为基础规划建设。依托的这3个国家级平台，为探索自由贸易提供了现成通道和平台。

　　其次，北部湾经济区具有探索对东盟开放合作的便利性和关键性，是中西部地区改革发展的前沿阵地，进行改革开放探索优势独特。

　　上海自贸区探索的是我国发达地区与世界发达国家的开发合作，主要面向金融方面；广东自贸区立足面向港澳深度融合；天津自贸区与推动京津冀协同发展相契合；福建自贸区着重进一步深化两岸经济合作。钦州市发改委副主任黄立和认为，与现有的几个贸易区不同，北部湾自贸区承担的角色不一样，主要是探索后发展地区与发展中国家的开放合作，特点是面向东盟，并服务西部地区。

　　此外，2008年以来，北部湾经济区总量增长1.73倍，与东盟国家对外贸易额6年增长1.64倍。北部湾地区对外联系6亿人口的东盟大市场，对内服务5亿人口的我国西南中南大市场，经济辐射带动作用日益显现。

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