财政金融行政的改革让中国经济保持乐观

　　第一季度中国经济增长7%，2015年全年的增速可能会创下25年新低。许多悲观者担心经历连续30年的高速发展后，中国经济行将崩溃。他们担心房地产崩盘、信贷坏账和政府债务危机。

　　不过中国政府在三个至关重要的领域的改革令中国经济保持乐观。

　　首先是金融改革。它已经开始放宽利率控制和跨境资本流动管制。信贷成本长期以来被人为拉低，挤压了存款人可获得的回报，同时援助了低效的国有企业，并推高了投资。存款利率上限正变得不那么重要，因为出现了大量替代银行账户的储蓄方式，已经吸引了中国家庭近三分之一的存款。中国央行行长周小川说过，有“极大可能”在今年年底前实现利率完全自由化。

　　中国也在放宽对跨境现金流动的管制。人民币正在逐渐地变得更有弹性；跨国企业现在更容易把收益转移到国外。中国政府决意要在2015年底前让国际货币基金组织（IMF）把人民币纳入可兑换货币，这应该会推动更大胆的资金流动。

　　第二个领域是财政。上世纪90年代初的改革赋予地方政府在支出方面更大的责任，但给予它们的收入来源很少。中国投资过度的问题很大程度上源于这一失误。受制于税基脆弱，城市依靠卖地资金来支持日常运作，并从事大量高风险的影子贷款。

　　财政部现在表示，它会在2020年前解决这个烂摊子。中央政府将向省级政府转移资金，尤其优先满足社会需求，而地方政府将会获得更多税收收入。已经有一个试点项目启动，清理地方政府债务，为市政债券市场铺路。尽管有风险，这仍要好过目前对省市的不透明注资。

　　改革的第三个领域是行政。2013年初，走马上任的总理李克强誓言减少官僚作风，让私营企业日子更好过。对此冷嘲热讽并不难，但是，私营企业注册已经大增：去年创办了360万企业，几乎比2012年翻番。

　　中国经济的转型正在启动，其侧重正从投资转向消费，这会让经济的基础变得更稳定。受益于服务业的繁荣，中国去年创造了1300多万个新的城市就业机会，这一记录使得放缓的增长率更可接受。更为重要的是，由于中国经济的规模远大于几年前，从绝对值而言，今年预期7%的增长比2007年14%的增长对全球经济的贡献更大。

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