深圳电改欲下调居民电价遭否？未来电价将走高

能源矿产　　2015-4-14 9:58:50　　中国产业信息研究网　　http://www.china1baogao.com/

核心提示：新电改方案千呼万唤始出来。被称为新电力改革方案的《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)，((以下简称新电改方案)，近日正式下发。新电改强调“管住中间、放开两头”，其中有序向社会资本放开配售电业务，成为本轮电改方案的最大亮点，标志着我国一直以来电网公司的传统盈利模式被打破。外界普遍认为，这与广大用电者、用电市场联系最为紧密的环节，也是各方利益盘根错节、难度颇大的一环。

　　今年1月，深圳正式启动电改试点工作，为全国首个试点城市。试点工作的一个关键是对输配电电价成本进行厘清，也就是明确哪些是真正的电力成本，对电网线路、变电设备及其他输配电业务进行成本核算，算出一个“合理”的电价。

　　根据深圳电改的初步估算，未来三年深圳输配电电价每度将下降1分多钱，未来三年电网公司在深圳将累计减少收益24亿元。而最新的消息是，深圳方面正在组建民营售电主体，要参与到新电改方案的售电市场开放改革中，这意味着深圳终端电价还有可能进一步下降。

　　经国家发展改革委批准，深圳市输配电价改革正式实施，近日，广东省发展改革委批复同意了深圳市销售电价调整方案，自2015年2月1日起实施。在此轮输配电改革中，深圳商业用电价格下降0.083元，降幅远高于广东省内其他地区，基本与工业用电价格持平。另外，工业用电及居民用电价格维持不变。

　　深圳是国家电力改革试点城市，按照国家发展改革委和广东省发展改革委要求，深圳制定了销售电价调整方案，并获省发改委批复同意。根据《深圳市输配电价改革试点方案》，在独立输配电价体系建成后，积极推进发电侧和销售侧电价市场化。鼓励放开竞争性环节电力价格，把输配电价与发电、售电价在形成机制上分开，参与市场交易的发电企业上网电价，通过用户或者市场化售电主体与发电企业自愿协商、市场竞价等方式自主确定，电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费。

　　以往，买电方根据不同用电性质被规定了层次化的售电价；电厂供应方则考虑不同类型机组制定不同的上网电价；而电网的收入则是通过“售电价减去上网电价”而获得，透明度不高。此次输配电价改革改变了电网企业以往依靠购售电差价弥补成本、获取利润的方式，是我国第一次以电网总资产为基础，在成本监审基础上，按准许成本和合理收益原则核定的输配电价。

　　经审核，2015-2017年深圳市电网输配电价水平，分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，2015年水平比2014年深圳电网实际购电、售电价差每千瓦时0.1558元下降1.23分，按照深圳市2014年的售电量计算，降价金额9亿元。与此同时，深圳购电成本降价金额为4亿元左右，两者相加，深圳在此轮电改中拥有了13亿元的降价空间。市发改委有关负责人透露，这一改革成果将通过降低深圳市销售电价的方式惠及广大电力用户，因为有了这13亿元的降价空间，深圳电价下降幅度才能超过省内其他地区。

　　在销售电价调整中，商业用电降幅最大。针对当前深圳市商业电价过高的实际情况，主要利用深圳市输配电价改革的降价空间9亿元，加上深圳市购电成本下降的空间，在工业电价维持不变的情况下，大幅降低深圳市各类商业电价，将其降低至现行工业电价水平，商业电价平均降价幅度为每千瓦时8.43分，年降价金额为12.99亿元。通过降价，大幅度减轻了深圳市商业、服务业等企业的电费负担，体现了对商贸流通等现代服务业和高新技术企业的鼓励和支持，符合深圳市产业结构转型升级的战略目标，也体现了扶持小微型企业创业的宗旨。

　　值得关注的是，居民用电价格在此轮改革中维持不变。有消息透露，深圳此前提交的改革方案中曾提出下调居民用电价格，但被省和国家发改委否决。记者采访得悉，电价改革的一大目标是让电价回归到成本，目前深圳居民用电平均发电成本为价格为0.87元，因为享受各种交叉补贴，实际执行的居民用电价格为0.68元/千瓦时，低于成本价，因此，本轮电价改革中居民用电价格维持不变。有消息称，未来居民用电价格或将逐步走高，但相关人士未对此发表评论。