铁矿石资源税减六成 业内：出台时间太晚

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　　对国内铁矿企业而言，“降低铁矿石资源税征收比例”这一政策直到今年4月8日才出台，显然已经“太晚了”。

　　有业内人士直言，“这次下调资源税铁精矿每吨成本将下降10-20元左右，但降税对企业影响不是很大，该生产的还是会生产，已经停产的企业也不会因为20元成本的下降回归市场。”

　　国务院总理李克强4月8日主持召开国务院常务会议，会议决定在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格、依法适当降低铁矿石资源税征收比例，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。

　　其中，为改善铁矿石企业生产经营环境、促进结构调整、支持上下游产业协调发展和升级、保障国家资源供应安全，会议决定，自5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。

　　公开资料显示，铁矿石资源税自1984年开始征收，1994年后调整为从量定额征收，征收范围为每吨2元～30元，并根据矿山不同类型和等级来给予不同的征税标准。1992年以来，铁矿石资源税经过多次调整。其中，2002年是按40%征收，2006年调整为60%，到2012年税率又提高到80%。

　　据“我的钢铁网”铁矿石分析师史正磊介绍，“铁矿石资源税征收比例减按规定税额的40%征收”，即从之前80%的征收比例下调至40%。

　　“（此次调整）资源税相当于减半。”西本新干线首席分析师邱跃成表示，当前国内矿山经营困难，有关铁矿石降税的呼声市场一直很高，现在政策出台算是迎合市场的呼声。

　　数据显示，普氏62%品位铁矿粉价格指数在4月6日为47.5美元/吨，创下十年新低，近日也维持在50美元/吨以下。

　　“矿价在60美金/吨以下，国内大部分矿山开始选择停产或者检修。”史正磊表示。

　　据悉，铁矿石市场进口依存度高，进口铁矿石成本低于国产铁矿，矿价的大幅下跌将挤压国内铁矿企业的生存空间。根据中钢协发布的数据，2014年我国进口铁矿石9.33亿吨，同比增长13.8%，其中12月份进口铁矿石8685万吨，环比增加1945万吨，增长28.9%。以此简单测算，我国铁矿石对外依存度进一步提高到78.5%，同比上升9.7个百分点。

　　根据“我的钢铁网”调查数据，近期受矿价大跌影响，国内大型铁矿企业（年产100万吨以上）开工率降至60%左右；中型矿山（年产30万吨到100万吨）目前开工率在25%；而小型矿山（年产30万吨以下）的开工率只有15%。

　　史正磊测算，过去矿山按一吨原矿资源税率80%，税基8-16元，按3吨原矿炼出一吨铁精矿的比例测算，即此次下调税率对铁精矿成本影响大概在10-20元/吨。

　　但他直言10-20元/吨的成本下降对市场影响不大，“目前铁精矿干吨不含税的完全成本全国平均水平在520元，即下调税率带来的成本下降占比不高”，“降税对企业影响不是很大，该生产的还是会生产，已经停产的企业也不会因为20元成本的下降回归市场”，“20元的空间相当于铁矿石价格下跌4美金，这个幅度可能一个礼拜或者两三天就跌完了”。

　　另有业内人士表示，对比铁矿石市场价格的大幅下跌，此次政策的出台时间“太晚”，“铁矿石价格从80美元/吨附近已经开始讨论降（资源）税，现在已经跌到了50美元/吨以下了”。

　　邱跃成表示，此次减税和降低电价会直接降低国内矿企的成本，在一定程度上提升国内矿企的盈利水平。

　　据悉，前述国务院会议还决定，实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。

　　邱跃成称，总体来看当前国内矿山的成本高企，绝大多数企业都已经处于严重亏损局面，预计此次降税很难扭转铁矿石企业经营困难的现状，对当前处于历史低位的矿价也难以产生实质性影响。

　　财政部财政科学研究所税收政策研究室主任张学诞对记者表示,下调铁矿石资源税,也是企业呼吁的结果。

　　中国冶金工业规划院院长李新创表示,国外铁矿石企业税负4%左右,中国铁矿石企业税负约25%,企业希望降低资源税是追求与国际相比更为公平、合理的水平。

　　业内预计,下调铁矿石资源税后,国内矿山会有一个复产潮。另外,铁矿石价格前期大跌后,或迎来一波反弹。

　　但是,业内均不看好铁矿石价格反弹持续性。一方面,2015年国际四大矿山仍在加大扩产,预计年内将新增产量1亿吨,增幅约6%。另一方面,2015年是铁矿石最大需求市场中国新的环保法实施的第一年,钢铁企业为环保达标普遍减产,矿价或迎新低。

　　“自给率提高也难确定。”李新创说,毕竟中国铁矿石生产成本太高,四大矿山成本太低了。

　　或许市场对新政早有预期,最近铁矿石个股大涨,金岭矿业今年来股价涨幅已达1.13倍。