“一带一路”框架亮相：“蛋糕”是共享的开放的

　　3月28日，就在国家主席习近平出席博鳌亚洲论坛开幕式，并发表主旨演讲后不久，集万千关注于一身的“一带一路”框架性文件亮相。由国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件（下称“文件”）分八个部分。

　　者此前从接近官方人士处获悉，作为纲领性文件，“一带一路”文件更侧重于整体架构，不会出现过细部署。这名人士昨日对本报表示，此次发布的文件不仅全方位阐释了这一战略的逻辑和构想，也明确了合作对象和大的战略方向，对中国未来十余年对内对外的发展都将产生重大影响。

　　3月29日，习近平同出席博鳌亚洲论坛年会的中外企业家代表座谈时说：“我们希望用10年左右的时间使中国同沿线国家的年贸易额突破2.5万亿美元。希望企业家朋友与中方各类企业、丝路基金和即将成立的亚洲基础设施投资银行（亚投行）加强对接，创新合作模式，共同探索开拓市场、互利共赢的新路子。希望企业家们继续关注和关心中国经济发展，把握中国机遇，同我们一道踏上中国发展新征程。”

　　上述接近官方人士对本报记者透露，目前有关部门、金融支持机构和重要企业的前期对接和准备工作进展顺利，预计“一带一路”不久将掀起落地高潮。

　　“蛋糕”是共享的开放的

　　“一带一路”的影响显然不只停留在中国一些特定省区市，从文件来看，这个战略风潮已经席卷了全中国，更吸引了亚洲乃至全世界的关注。

　　谈及“一带一路”的战略定位，习近平在演讲中表示，“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。目前，已经有60多个沿线国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度。

　　本报记者在博鳌论坛上发现，各国政商学界人士都表示出对“一带一路”的高度关注，并且急于想表达诉求和参与其中。沙特基础工业公司董事长萨乌德亲王说：“丝绸之路在历史上发挥着重要的作用，使各个大洲的交流和贸易往来得到了重要的发展，我们也从中受益很多。我们呼吁进一步促进各个国家的经贸往来。”

　　亚投行朋友圈的火爆也从侧面显示出“一带一路”的受关注程度。俄罗斯第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫3月28日在博鳌亚洲论坛2015年年会上宣布了总统普京的决定，俄罗斯将申请加入亚投行。

　　截至记者发稿，申请加入亚投行的国家和地区已超过40个，而在意向创始成员国的申请截止期（3月31日）之前，还有一些国家或将表态加入。

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员刘培林对本报记者表示，中国经济在“新常态”下的发展，对于全球的增长和发展，特别是对于其他中低收入国家的发展，其意义怎么强调都不过分，“一带一路”正是这样一种做大全球“蛋糕”的思路。

　　此外，中国13亿人口规模的经济体在产业升级过程中，腾退出来的可供其他发展中国家承接的空间也将是空前的。“这和二战以来，日本、韩国等所提供的市场空间和产业转移空间，根本不是一个数量级的。”刘培林表示，中国推动的互联互通、倡议的“命运共同体”，是对人类共同繁荣和发展的主动担当。
　　
　　全国备战“一带一路”

　　“一带一路”的效应在国内持续升温。从早期规划到文件正式发布，“一带一路”战略已经成为全国新一轮投资和经济增长的动力所在。

　　我国在改革开放以来的长期实践中形成的区域协调发展总体战略，是按照东部、中部、东北、西部四个板块设计，这种设计也大体兼顾了发展水平的差距。

　　刘培林认为，“一带一路”的提出和实施，赋予了区域协调发展总体战略以新的内涵，既不受这些板块之间界限的限制，又在这些板块间形成更加有效地沟通。而且，也兼顾到了中国城市带的发展。“一带一路”所涉及的城市带发展，将集聚相应的人口和生产活动，既促进城市化进程，也将在城市化的发展过程中，缩小区域差距。

　　根据文件，“一带一路”分西北、东北、西南、内陆、沿海和港澳台等地区板块，几乎涵盖全国。根据各个地区的地理、经济特点，文件提出要发挥各自优势，全国一盘棋，全面提升开放型经济水平。

　　此外，文件还提出打造两个核心、八大开放高地和十五个港口的要求。具体来看，文件提出要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。同时，文件支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。

　　从内陆地区来看，要打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设。打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。

　　针对长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的地区，要加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设。

　　刘培林表示，“一带一路”对地方间的红利还在于加强了流通。目前，我国国内不同区域之间，无论是基础设施等硬件，还是社会保障、劳动力流动等方面的体制软件，都没有充分地联通起来。所以，推动“一带一路”，也是在推动国内统一大市场的建设，推动国内的改革。

　　多维度合作消除壁垒

　　习近平在讲话中谈到，“一带一路”建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益。他指出，“一带一路”建设、亚投行都是开放的，欢迎沿线国家和亚洲国家积极参与，也张开臂膀欢迎五大洲朋友共襄盛举。

　　民生宏观研究院报告显示，根据各地方两会透露的消息，各地方“一带一路”拟建、在建基础设施规模已经达到1.04万亿元，具体项目主要以“铁公基”为主，占到全部投资的68.8%；此外，跨国投资规模约524亿美元。

　　按一般基础设施的建设周期为2~4年计算，2015年国内“一带一路”投资金额或在3000亿~4000亿元左右，预计将拉动GDP增速0.2~0.3个百分点。在庞大的投资面前，任何一个国家恐怕都无力独自承担，只能通过市场化的运作来筹集。因此，文件特别就资金融通作出说明。

　　文件提出，一方面要共同推进亚投行、金砖国家开发银行筹建，加快丝路基金组建运营，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设，扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模，推动亚洲债券市场的开放和发展。另一方面，还要引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。各国可通过本币互换等方式来降低成本。

　　在提出资金融通愿景和行动的同时，文件特别就贸易畅通作出了部署。近年来，中国与沿线国家之间的贸易有了长足发展，但各种贸易壁垒仍不便于扩大交往，因此，需要使贸易、投资和人员往来便利化，加强信息交换、海关、认证等方面的合作来拓宽贸易和投资范围。

　　文件特别提出，要加快投资便利化进程，消除投资壁垒。加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，保护投资者的合法权益。

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