李克强：规范债务平台 允许个案金融风险发生

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　　“允许个案性金融风险发生”

　　李克强表示，中国完全可以守住，不发生系统性区域性金融风险。

　　中国存在个案性金融风险吗？

　　3月15日上午，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大三次会议的中外记者，并回答记者提出的问题。当谈到金融风险时，李克强表示，中国的确存在着个案性的金融风险，但是我们完全可以守住，不发生系统性区域性金融风险。

　　李克强称，这是因为中国的经济还处于合理区间，而且我们的储蓄率较高，地方债务70%以上是投资性的，是有收益的，我们也在规范债务平台，堵后门，开正门，就银行来说，资本充足率较高，拨备覆盖率较广。虽然有不良贷款，比率有上升，但在世界上仍处于较低水平。

　　李克强进一步表示，我们允许个案性金融风险的发生，按照市场方式进行清算。今年我们要出台存款保险条例，而且要进一步发展多层次资本市场，降低企业资金杠杆率，可以使金融更好为企业服务。

　　“批准更多的民营银行开展业务便是让市场竞争更充分、令金融服务实体经济的效率更高，伴随产生的就是个案性金融风险的发生。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出，金融风险是金融改革的必然产物，用严防死守的观点来看待风险是错误的，不可能做到的，因此认识到个案性风险的存在，并建立制度来切断由个案性金融风险演变成系统性金融风险的渠道，便是存款保险制度存在的必要性。

　　在国泰君安证券首席经济学家林采宜看来，有两个领域会是个案性金融风险高发领域，其一是P2P行业，其二是企业信用债和企业信托产品。“金融投资人要明白，高收益低风险的产品是违背金融本质的。”

　　“允许个案金融风险发生，按市场规则处理，防止道德风险，提高风险意识，这是第一次明确说。利率惨了。”民生证券研究院执行院长管清友给出的解读是，若个案发生，利率短期上行。料定向宽松力度加大。

　　对市场来说，管清友认为必须认清三点：第一，逐步打破刚性兑付，允许金融风险的有序释放是中央乐意看到的，个案性的违约事件将会越来越多，债券牛市之下闭着眼拿债的时代已经结束。第二，允许风险的有序释放、有序降低企业杠杆率有助于无风险利率的继续下行，但这个过程是渐进而且漫长的。第三，中央不会因为担心资本外逃的风险而掣肘货币宽松，也不会因此妨碍对汇率市场化的推进，今年中央可能继续允许汇率适度贬值。

　　不过，从上海建设国际金融中心的角度来说，防范风险仍是底线。上海市金融办主任郑杨表示，个案性金融风险的发生最终可能会出现蔓延的态势，因此，防微杜渐十分必要。“我们力争做到早发现、早预警、早防范，并针对可能出现的形势逆转，提前深入研究一揽子应急措施，有效抵御个案风险的发生，保护金融消费者的利益。”

　　以下是文字实录：

　　记者:国际市场高度关注中国金融和债务问题，认为这是全球经济最大的风险之一。请问中国政府将如何应对这些问题，是否愿意看到出现金融产品违约的情况？

　　李克强：关于对中国经济有风险，甚至还有些不看好的报道，最近我也看到了，类似的报道可以说似曾相识，去年就有对中国经济下行的担心，但是我们就是在这样的背景下，顶住压力完成了全年经济主要预期目标。

　　对金融和债务风险我们一直高度关注，去年在经济下行压力加大的情况下，我们果断决定全面审计政府性债务问题，这本身表明要勇于面对。审计的结果如实对外公布，表明债务风险是总体可控的，而且政府的债务率还在国际公认的警戒线以下。很多债务还是投资性的，但我们不能忽视其中存在的风险，正在加强规范性措施。下一步，包括采取逐步纳入预算管理，开正门、堵偏门，规范融资平台等措施。

　　对于“影子银行”等金融风险，我们也正在加强监管，已经排出时间表，推进实施巴赛尔协议III规定的监管措施。我两会期间参加一个代表团的审议，有来自银行界的代表问我，是不是资本充足率的要求偏高了一些？我们还是发展中国家，但是我们只能这样做，我们不能把今天的垫脚石变成明天的绊脚石。至于你问我是不是愿意看到一些金融产品违约的情况，我怎么能够愿意看到呢？但是确实个别情况难以避免，我们必须加强监测，及时处置，确保不发生区域性、系统性金融风险。