周小川：央行将有4大动作 存款保险机制上半年将出台

　　存款保险制度、货币政策松紧、利率市场化、汇率、人民币国际化、互联网金融监管、民营银行准入……一系列市场关注的热点问题，在3月12日下午举行的十二届全国人大三次会议记者会上得到了解答。央行行长周小川在回答记者提问时表示，成立存款保险的机制，各方面条件已经基本成熟，“个人估计，今年上半年就可以出台。”

　　此外，周小川还透露存款利率上限放开的最后一步，今年有非常高的概率。但对大家最为关心的货币政策是否会更多“放水”以支持实体经济，周小川则表示，并没有改变稳健的货币政策状况。

　　除了存款保险制度、存款利率上限放开这两大动作，周小川在答记者问时，还透露两大信息：互联网金融政策不久将出台；今年要推出深港通。

　　存款保险机制

　　各方面条件已基本成熟

　　所谓存款保险，是指存款银行交纳保费形成存款保险基金，当个别银行经营出现问题时，使用存款保险基金依照规定对存款人进行及时偿付。自2008年国际金融危机以来，我国建立存款保险制度的呼声格外强烈。“存款保险制度作为金融改革重要的一步棋，已经经过了一段时间紧锣密鼓的准备，去年末已经把存款保险条例公开征求了意见。征求完意见，结果总体也都是正面的。”周小川说，这说明成立存款保险的机制，各方面条件已经基本成熟，“个人估计，今年上半年就可以出台。”

　　2014年11月30日，由央行起草的《存款保险条例(征求意见稿)》正式面向社会公开征求意见。提出存款保险实行限额偿付，最高偿付限额设为人民币50万元。央行有关负责人表示，50万元的最高偿付限额可以覆盖99.63%的存款人的全部存款。

　　根据此前的征求意见稿，存款保险制度要求实行强制保险，所有的存款类金融机构都必须加入存款保险制度。

　　民生银行首席研究员温彬对《每日经济新闻》记者表示，最终存款保险制度将以公司形式还是基金形式出现，可能高层已经达成共识。存款保险制度的推出能够为民营银行解决担保问题，也是当前利率市场化改革推进的重要组成部分。
　　
　　存款利率上限

　　今年放开概率非常高

　　周小川表示，去年人民币存款利率的上浮空间又扩大了20%，今年前不久的这次利率调整，又再进一步将向上浮动区间扩大了10个百分点，因此大家是非常合理地估计，认为离利率市场化也就是最后的存款利率上限的解除已经非常近了。

　　当天一同出席记者会的央行副行长易纲补充说，央行进一步将存款利率浮动区间上限由基准利率的1.2倍扩大至1.3倍后，商业银行还是能够差异化地定价，出现了上浮区间不同的阵营：大银行上浮得少一点，10%左右；中型的银行，即股份制商业银行，上浮了20%左右；一些小的金融机构，包括农村合作金融机构上浮多一些，可能在20%到30%。实际上，通过这种差异化定价，商业银行和客户之间的优化已在形成。“我认为中国利率的基准在逐步成熟，所以利率市场化条件正在朝着越来越成熟的方向发展。”易纲说。

　　温彬认为，此次存款利率上浮区间扩大到30%以后，银行提价有更大的差别，意味着各家银行经营中对负债成本和收益的管理更接近市场化水平，下一步可能会将大额存单向企业或个人扩大范围推出，这样一来，银行的市场化经营范围也会进一步扩大，差别定价将更为突出，未来直接取消存款利率上限水到渠成。“今年如果能有一个机会，可能存款利率上限就放开了，大家期望中的最后一步就走出来了，这个概率应该说是非常高的。”周小川表示。

　　货币政策

　　并未改变稳健状况

　　在今年两会上，政府工作报告提出M2增速12%的目标。据此，周小川表示，观察货币政策松紧的程度，其中一个是用M2，所以政府工作报告专门提到了M2的增长速度。也就是说，尽管使用了各种工具来进行调节，其中也包括一部分定向的货币政策的调节。但是加在一起后，广义货币供应量也就是M2的增长仍是适度的，所以并没有改变稳健的货币政策状况。

　　央行3月12日公布的数据显示，2月末，广义货币(M2)余额125.74万亿元，同比增长12.5%，增速比上月末高1.7个百分点，比去年同期低0.8个百分点。当月人民币贷款增加1.02万亿元，同比多增3768亿元。2月份社会融资规模增量为1.35万亿元，比上月少7099亿元，比去年同期多4608亿元。

　　招商银行金融市场部高级分析师刘东亮认为，“当前需要解决短端利率过高，利率传导机制不畅的问题，也需要解决长端信贷利率过高，让信贷更有效投放实体经济的问题，预计央行会继续以较快节奏放松货币政策，数量、价格政策双调，五一前降准降息都将再次兑现。”

　　此外，对于香港离岸人民币业务的问题，周小川表示，我们历来是有很好的沟通，只要有需要就会有一些调节的手段，同时也可能出台一些新的举措来支持香港，起到离岸人民币中心的作用。今年有一件事肯定会有进展，继去年的沪港通之后，今年还要有深港通。这些都使我们在资本市场的相互沟通和支持资本市场相互沟通方面，会给予更大的管理上的便利性来支持香港所能够起到的作用。

 

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