人社部延迟退休等“一揽子”新政将出

　　昨日，人社部部长尹蔚民、副部长胡晓义在十二届全国人大三次会议上的专场新闻发布会答记者问时回应了当前就业压力、延长退休、推进基层公务员职务与职级并行、养老金全国统筹和取消公费医疗等备受关注的公共政策。人社部接下来将要有哪些动作？又会对隔壁老王的人生造成什么影响呢？
　　
　　今年跟1500万人抢工作

　　人社部长：今年新增就业大约1500万人

　　隔壁小王今年22岁，大学本科毕业。这一年大学毕业生就有749万，再加上其他新增劳动力，总数1500万人要找工作。

　　首先，别慌。现在整个中国要么在忙着产业转型升级，要么在承接东南沿海城市的转型升级，加上，国家、省、市的一些重点项目，即便和1500万人PK，机会还是不少的。

　　其次，得行动起来。部长说了个大数，1500万新增就业人口今年要找活干。但全国范围内的就业结构性矛盾，部长没提，也就是有人没活干的同时，有大量的活没人干。以珠三角地区的广州为例，去年所有的招聘会，一个人能找到1.5个工作。不挑不拣的，找个工作是不难的。广东省发布的求人倍率数据，略低于这个水平，但一个人获得一个以上的工作机会，是肯定的。

　　最后，提升自己的能力。有学历、有技能，这类人最不缺的是工作机会。统计显示，企业、机关事业单位最缺这样的复合型人才；有学历、没技能，这类人最缺少的是工作磨砺；没学历、没技能，俗称普工类，即便基本完成退二进三、转型升级的经济发达城市也缺。实在不行，缺学历、技能但有想法的，还可以自主创业。这是个鼓励创业的时代，从国家到地方，创业小额担保贷款，免税、费的激励机制都在。“梦想还是要有的，万一实现了呢……”

　　专家解读：复旦大学人口研究所所长王桂新说，中国建设创新社会没错，但是不能只靠创业来解决就业，解决就业一方面要继续保持一定的经济增速，另一方面也要支持企业扩大生产规模，更好地发展实体经济。

　　就业

　　人社部：今年城镇新成长劳动力大约有1500万人。其中高校毕业生749万，另外还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。

　　若升不了职，就多拿点钱吧

　　人社部长：今年基层公务员职务职级并行

　　隔壁老王25岁时，打败了千军万马终于考上了他们县里的公务员，成了全国700多万公务员中的绝大多数———一名基层公务员。截至2014年底，全国公务员总数为717.1万人。县级以下工作的政府机关公务员数量占比超60%。也就是说有近500万人的职务顶级就是处级。据悉，我国目前县委书记和县长的“标配”都是处级，少数同时担任上级党委常委或高配的，才能达到副厅级。

　　经过漫长的十年，35岁的隔壁老王升任科级，是当时机关最年轻的副科，可是，他遭遇了职业的天花板，一直未获晋升。公务员工资采取职级并行后，他将发现虽然没当上局长，但是拿到手的工资每月涨了好几十块！副科身份，却享受着处级干部的薪资。到了退休时，基层官员或可享受处级干部的待遇，不再是梦想。

　　专家解读：国家行政学院教授竹立家此前看了现在的改革方案后，曾对南都记者表示，目前的改革方案虽然有了一些突破，但职务与职级两条轨道还是贴得比较近。此前深圳实施的职级晋升制度，则将职级进一步细化，让公务人员每过几年就可以有一个盼头。

　　晋升

　　人社部：我国720万公务员，60%分布在县以下机关工作。基层公务员晋升难，待遇低的矛盾比较突出。今年全部县以下机关都要实行职务和职级并行制度。
　　
　　眼看着要歇歇了，还得拼几年

　　人社部长：实施“渐进式”延迟退休

　　目前的法定退休年龄很复杂，企业职工主流的退休年龄男60岁，女50岁(生产)、55岁(管理、专技岗)；机关事业单位主流的是男60岁、女55岁。隔壁老王55岁了，开始梦想着5年后的退休生活。但国家决定从5年后开始推行延迟退休举措。老王注定无法在60岁这天退休了。目前已公开的社科院方案是，男士每6年延迟1年退休，每过一年，需延迟退休两个月，直到达到将来的法定退休年龄———男女统一的65岁。按这个方案，老王的退休年龄得是60岁又10个月……

　　专家解读：“对于延迟退休的政策，并不能像增加燃油消费税一样(任性)。”首都经济贸易大学保险系教授庹国柱表示，延迟退休政策是要解决养老金可持续的问题。“养老金如果造成危机，每个人都是受害者”。
　　
　　退休

　　人社部：昨天上午披露的延迟退休方案称，要推出渐进式延迟退休，延长交费年限，相应缩短领取养老金年限。
　　
　　打工一辈子，将可回老家养老

　　人社部长：养老压力大三个养一个

　　老王的退休年龄最后还是确定在了61岁这个年龄节点。领取退休金时，会骤然发现多缴的1年养老金，在折算待遇时，比60岁退休时的待遇增加不少。

　　这得从我国的退休金构成说开，主流的是按个人账户养老金+基础养老金两部分构成。其中基础养老金部分，每多缴费一年，待遇享受系数增加1%。个人账户养老金部分，则是由个人缴费的所有养老保险费用(含利息收入)累加起来除以退休年龄对应的应发月份数得出。

　　比如61岁退休的老王实际工龄36年，累计的个人账户余额21.6万元，比60岁退休时多出了1年的工龄和0.6万元的个人账户余额。在折算个人账户养老金时，个人账户里的钱，原来是应该按139个月发放，延迟1年退休后，就按132个月的标准来发放。原来的个人账户养老金为21万/139(月)=1510.79元，也就变成了21.6万/132月=1636.37元。随着基础养老金全国统筹的实现，以往阻碍老王跨地区就业后发生的退休金待遇核定难题，也将迎刃而解。

　　专家解读：庹国柱认为，全国养老金统筹方案，应依靠中央的转移支付来逐步提高困难地区给付能力。养老金全国统筹如果能够实现，那些在城市工作了多年、突然决定回老家的人，养老金的转移接续也会更方便。
　　
　　养老

　　人社部：目前我国60岁以上老龄人口已达14.9%，2020年将达19.3%。目前职工养老保险的抚养比是3.04：1，即三个人养一个人。全国养老金统筹方案力争今年出台。

　　没公费医疗，可能更方便

　　人社部长：加快推进结束公费医疗

　　隔壁老王是广东省的省直公务员，正好是截至2015年3月10日，全国尚未纳入医保范畴的三个省、市(直辖市)之一。按照公费医疗全面并入医保的设想。隔壁老王也将失去公费医疗待遇。若是看小病，医保肯定还是不如记账似的公费医疗，因为公费医疗的标准，在广东这样的经济发达省份，每天还是能享受到200元(具体上限额度因地区而异，具体到广州，因区而异)上限的。一般看病住院，自费部分很有限。

　　但凡有利就有弊，公费医疗如果遇上需要进行大型检查、手术、大病，凡事都得走流程特批不说，每天200元的限额也成了最大的保障负担。如果一个疾病住院花了10万元，住院周期只有20天，那么公医能支付的也就是20×200=4000(元)的报销，再加上各类审批后的检查、诊疗费用支出，报销的额度也是比医保要差的。更何况，现在医保，都有大病保障机制了。

　　以广州职工医保报销上限为例，2014年度(2014年7月1日至2015年6月30日)上限为41.82万元，加上重大疾病医疗补助金15万元，职工医保统筹基金年度最高能报销56.82万元。

　　专家解读：首都经济贸易大学保险系教授庹国柱表示，医疗保险的并轨虽然还有3个省份没有实现，但难度并不大。从制度公平的角度来说，“三个省份不应该磨磨蹭蹭的了。”

　　就医

　　人社部：目前，结束公费医疗推进的速度比较快，只有3个省的省直机关和中央国家机关没有参加医保。

返回产业信息研究网首页>>