多地积极参与“一带一路” 交通运输体系是重点

　　“一带一路”成为政协委员关注的热点话题之一。中国证券报记者日前获悉，“一带一路”建设总体方案已经过多轮修改，目前处于待公布状态。规划的重点之一是推进互联互通，畅通投资贸易，拓宽金融合作，可能有更多省市纳入“一带一路”建设规划。部分政协委员表示，随着“一带一路”建设的推进，相关部门应当加快建设物流新体系，加大金融对“一带一路”的支持力度。

　　多地积极参与“一带一路”

　　中国证券报记者梳理今年地方政府工作报告发现，约20省区市明确提出积极参与“一带一路”建设，加强交通基础设施建设及口岸建设。

　　除了此前传统概念上的“一带一路”沿线相关的西部省区市以外，周边相关区域的内蒙古、山东也明确参与“一带一路”战略建设。内蒙古自治区政府工作报告明确提出，抓住国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略带来的机遇，找准内蒙古自治区在国家发展战略中的定位，做好与国家规划的衔接配套，在融入和服务国家战略中拓展发展空间。编制推进“丝绸之路经济带”建设实施方案，争取将内蒙古自治区向北开放重大事项和项目纳入国家顶层设计。山东省政府工作报告提出，主动融入“一带一路”战略，抓住“一带一路”战略实施和中韩、中澳达成自由贸易协议的机遇，不断提高参与国际竞争与合作的能力。

　　业内人士表示，目前国内多地的建设方案可能进行整合。此外，中国证券报记者获悉，一些沿海港口城市也可能被纳入到丝绸之路的节点城市，比如过去未被考虑的青岛、大连、天津等。
　　
　　交通运输体系是重点

　　全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨在2日举行的两会提案沟通会上表示，随着国家“一带一路”、长江经济带、物流业发展中长期规划战略推进，公路物流网络运营系统的建设需求更加紧迫。但当前公路物流网络运营系统建设面临两大问题：一是公路港城市物流中心的公共基础设施属性亟待明确；二是“信息孤岛”依然存在，信息化发展和互联互通亟待政府支持。

　　为加快这一创新模式在全国的发展，他建议，把公路港作为交通基础设施纳入规划，制定明确的建设标准和规范，并按照公共基础设施项目待遇，研究制订用地、规划、财税、投融资等方面的政策，探索适应这一模式发展特点的、政府扶持下的市场化运营新模式。把公路港城市物流中心列入国家战略规划和城市发展规划加快推进建设。

　　此外，徐冠巨建议，将具有跨区域服务能力的公路港信息平台纳入示范工程，并以此为突破口，推进大数据、云计算在公路物流领域的应用，及时研究完善相关扶持政策。充分利用国家交通运输物流公共信息平台，加快推进物流园区互联应用，在更大范围内整合各类物流园区信息资源，实现互联互通和网络化、智能化发展。

　　徐冠巨表示，我国物流总费用占GDP比率在18%左右，按2014年我国63.6万亿GDP测算，社会物流总费用高达11.4万亿。他表示，如果通过提高物流运行效率使这一比率哪怕只下降一个百分点，每年就可新增6000多亿的经济效益。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，2015年我国经济增速换挡将基本完成，经济正由传统的以要素投入、工业拉动、政府主导、高速增长为显著特征的发展模式，向结构更合理、速度更适中的阶段演化。在这样的“新常态”下，物流作为生产性服务业将迎来一轮较大发展的机遇。

　　国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣认为，中国物流业将进入以网络化、组织化服务为主的“新常态”。各路资金和技术云集物流，推动虚实结合的物流平台成为行业整合的突破口。物流企业的竞争也将进入模式战，充分利用互联网、物联网打造全新的模式是企业在“群雄逐鹿”中脱颖而出的重要对策。谁真正理解并掌握与信息化的融合，谁就有可能成为最后的胜者，甚至成为千亿级的企业。

　　金融支持力度应加大

　　“一带一路”建设，离不开金融的“保驾护航”。不少政协委员建议加码金融对“一带一路”的支持力度。

　　全国政协委员、永隆银行董事长马蔚华在提案中表示，在“一带一路”战略的支持下，我国企业“走出去”步伐将进一步加快，特别是交通运输、基础设施建设、装备制造、基建原材料等多个行业将从中直接获益。而企业“走出去”的步伐要迈得更稳、更扎实，离不开金融的大力支持。

　　“商业银行的跨境金融服务是我国企业在‘一带一路’沿线进行投资经营活动必需的支持和保障。”马蔚华提出，为促进“一带一路”背景下我国企业在境外的经营发展，建议国家对于商业银行的跨境金融服务创新给予鼓励和支持，为企业“走出去”创造良好的金融环境。

　　他建议，进一步放松相关管制政策，提升商业银行跨境金融服务能力。简化商业银行在境外设立分支机构及并购的审批核准手续，鼓励支持其在“一路一带”沿线国家和地区进行业务布局。同时，为鼓励商业银行对企业在“一路一带”区域内的项目提供融资和担保，对符合条件的项目贷款适当调低风险权重，扩大商业银行短期外债指标，并将对外承包工程保函风险专项资金、出口优惠买方信贷等支持政策扩展至股份制商业银行。

　　马蔚华表示，在“一带一路”沿线，有众多使用小币种货币的国家和地区，企业在境外的投资经营会面临更大的货币兑换及汇率风险管理需求，建议持续加大清算结算、银行间拆放、货币兑换交易、市场定价机制等基础能力建设，加快跨境人民币清算系统对接和业务处理规则惯例的制定。

　　为支持“一带一路”建设，亚洲基础设施建设银行也将发挥市场化作用，支持相关项目建设。亚投行注册资本金有望达1000亿美元，其中中国提供500亿美元资金。财政部长楼继伟此前表示，按照目前工作计划，预计各国在2015年内完成章程谈判和签署工作，使亚投行在2015年底前投入运作。

　　我国与沿线国家经贸往来的主要特点

　　“一带一路”沿线国家（不含我国）共64个。2013年末，64国总人口约30.39亿人，年生产总值约12.81万亿美元，分别占全球总量的43.3%和17.2%；当年贸易（除另有说明，本文提及“贸易”“进出口贸易”等均为货物贸易，不含服务贸易）总额9.06万亿美元，占全球贸易总量的26.18%，是全球重要的贸易发生地。随着我国经济发展与对外开放水平的提升，我国与沿线国家经贸往来也不断深入，呈现出以下六个特点。

　　第一，双边贸易增速较快，但在沿线国家贸易中的整体占比不高。过去10年，我国与沿线国家贸易年均增长19%，比同期我国对外贸易年均增速高4个百分点，但我国在沿线国家对外贸易发展中的“口袋份额”并不高。2013年，我国与沿线国家贸易总量1.04万亿美元，占到我国对外贸易总量的25%，而占沿线国家对外贸易总量的比重仅约为11.5%，这一数据明显低于我国与欧盟、美国、日本贸易量分别占三个经济体对外贸易总量的比例（分别为12.30%、13.32%和20.05%）。这表明随着我国与“一带一路”国家经贸合作的深化，双边贸易增长将具备很大潜力。

　　第二，双边经贸往来结构不平衡，除西亚北非外对我国贸易普遍逆差。沿线国家的对外贸易整体实现顺差4443亿美元，但与我国的贸易往来中却出现976亿美元的逆差。其中，除西亚北非地区对我国贸易实现386亿美元顺差外，其余5个地区对我国全部为逆差。在全部64个国家中，仅有蒙古、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、马来西亚、泰国、马其顿、斯洛伐克和7个中东产油国共14个国家对我国贸易实现顺差……

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