墨西哥高铁“无限期”搁置 因政治因素？

　　墨西哥高铁招标可谓一波三折。当地时间1月30日，墨西哥财政和公共信贷部发布公告，宣布刚刚重新启动的墨西哥城至克雷塔罗的高铁项目招标被“无限期”搁置。

　　墨西哥财政和公共信贷部长路易斯·比德加赖说，鉴于这一项目对国家公共财政的影响以及墨西哥在下一个财政年度的公共开支压力，“我们决定……无限期暂停墨西哥城至克雷塔罗的高铁项目”。据介绍，墨西哥政府2015年将削减公共开支85亿美元，相当于国内生产总值的0.7％，以抵消油价下跌所带来的损失。按美联社的说法，墨西哥预算的约三分之一来自石油收入。除墨西哥城至克雷塔罗的高铁项目外，墨西哥尤卡坦半岛的一个铁路项目也被搁置。墨西哥财政和公共信贷部发布公告称，墨西哥城新机场项目、联邦高速公路、乡村公路和直线公路的建设项目等不会受到影响。

　　对于墨西哥政府搁置该项目的消息，中国铁建董事长秘书余兴喜向记者表示，正在向中国铁建墨西哥办事处核实情况。昨日，记者联系了之前参与墨西哥高铁竞标的中国南车方面，相关人士向记者表示，项目暂停的消息是在周末传出的，由于休假，公司还在联系南美方面，以核实消息。不过这件事，对中国南车没有影响。今年1月23日曾有消息称，包括中国公司在内的5家企业有意参与高铁项目的新一轮招标，对此墨西哥方面还公布了招标程序。

　　1月初，在墨西哥高铁项目第一次“停摆”时，记者曾经专访了中国铁建董秘余兴喜，他表示：“公司仍然在与墨西哥高铁项目的业主就有关问题进行沟通，墨西哥方面说将于1月14日再次重启招标工作。我认为，凭我们对高速铁路建设的技术、经验、人才和装备等方面的实力，以及我们在成本、资金等方面的优势，我们对拿到这个项目的合同仍然充满信心。”而面对近日出现的新变化，余兴喜又对记者表示：“此次项目暂停，是由于受国际油价低迷影响墨西哥国内出现财政问题所致。而且重启时间的不确定，并不意味着一定是长期搁置。”

　　据了解，由于国际油价持续在低位徘徊，墨西哥财政部将启动对公共支出流程结构的审查，调整联邦公共管理支出，从而改善支出预算。

　　资料显示，墨西哥联邦公共管理事务局下属单位产生的公共支出将削减大约1200亿比索（约合85亿美元），包含缩减墨西哥石油公司的620亿比索、联邦电力委员会100亿比索以及合计500多亿比索的经常性和资本性支出。国际油价前一段时间大幅下跌。墨西哥公共支出的大约40%来自石油收入。由于油价下跌，墨西哥货币比索已经贬值7%到8%。

　　此外，墨西哥当地媒体《经济学家报》认为，油价下跌正好有利于推进交通基础设施建设，他们呼吁墨西哥政府尽快恢复高铁项目的招标。

　　墨西哥城至克雷塔罗高铁全长210公里，是墨西哥乃至美洲地区首条时速300公里的高铁。2014年11月3日，墨交通和运输部宣布由中国铁建牵头的联合体中标这一项目，但3天后又宣布取消中标并将重新招标。

　　2015年1月14日，墨交通和运输部曾公布了该项目新一轮招标的初步信息，重新启动招标。

　　墨西哥交通和运输部1月23日表示，已经有包括中国公司在内的五家企业有意参与墨西哥高铁项目新一轮招标。新一轮招标最终结果原定7月31日公布。

　　2月2日，国家发展改革委新闻发言人回答有关媒体询问时表示：近日墨西哥政府决定无限期搁置墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目，我们对此感到遗憾。中国企业为参与该项目招标开展了大量工作，付出了很大的人力和财力。中方希望墨政府妥善处理项目搁置引起的后续问题，切实保障中国企业的合法权益，并采取积极措施促进两国务实合作向前发展。

　　墨西哥方面为什么会突然做出“无限期”搁置的决定？这“无限期”搁置又将会带来哪些影响？

　　墨西哥财政和公共信贷部部长比德加赖在新闻发布会上宣布，为应对国际油价下跌、美国结束量化宽松政策和全球经济放缓等原因引发的国际经济环境的不稳定，改善未来几年政府支出预算工作，墨西哥联邦政府将实行紧缩政策和财政纪律，调整2015年的公共支出，包括削减联邦政府投资，其中就包含无限期搁置墨西哥城至克雷塔罗高铁项目。

　　比德加赖：我想通知大家的是，政府已经决定取消梅里达至坎昆跨尤卡坦半岛的客运铁路建设项目，同时还决定无限期暂停墨西哥城至克雷塔罗高铁项目，这些项目的取消或暂停不仅由于2015年政府财政预算的调整，同时还基于2016年及以后政府财政预算所面临的压力。

　　墨西哥城至克雷塔罗高铁项目原本有望成为墨西哥首条时速300公里的高速铁路。去年11月，由中国铁建股份有限公司牵头的中墨企业联合体获得了这一项目的建设授权，不过仅仅过了三天授权就被撤销。中国国际广播电台驻墨西哥记者闫明介绍了当时的情况。

　　闫明：该部发表声明称，由于墨西哥国会对高铁项目招标过程存在广泛的质疑，因此总统培尼亚决定撤销此前给予中铁建国际联合体的授权。政府此举就是为了在新的招标及项目实施过程中展现出绝对的合法性和透明性。

　　今年1月14日，墨西哥交通部重启高铁项目新一轮招标，发布初步条款，原定1月29日公布正式的招标文件，但由于要在文件中纳入各方意见而推迟。可就在一天之后，1月30日，墨西哥方面突然宣布搁置这一项目。对于墨西哥政府又一次搁置项目的消息，中国铁建董事长秘书余兴喜昨天下午向记者表示，正在向中国铁建墨西哥办事处核实情况。

　　余兴喜：我已经打电话问一下他们了解不了解咋回事，目前还没有反馈。

　　国际油价前一段时间大幅下跌，而墨西哥的公共支出大约有40%来自石油收入。据新华社驻墨西哥记者的观察，由于油价下跌，墨西哥货币比索已经贬值7%到8%。不过，油价下跌对墨西哥经济的实质影响眼下还没有明显的显现。在拉美问题专家、中国社科院拉美研究所研究员吴国平看来，墨西哥突然宣布暂停高铁项目招标，主要还是国内政治因素的原因。

　　吴国平：主要是政治原因，因为下一届2018年大选，这条铁路即使是今年第二轮再选、按照计划进行，那么它正式建设也得到2015年年底，2016年初。那么两年期间很显然是建不成的。他原来想把这条铁路作为他的政绩，给他的大选添分，但很显然经过第一波这么一折腾，导致不但不可能添分，这个项目很可能成为他的一个包袱。所以与其这样，他还不如不做。

　　针对这次高铁风波，吴国平表示这对于中国基础设施建设今后走出去有一个很好的启示，那就是要充分了解这个市场和国家。

　　吴国平：不仅仅是对中国的高铁，是对整个中国基础设施建设走向拉美，我们就要知道，拉美尽管存在着机遇，但是还有其他的一些拉美自己特有的因素。因此我们要走出去，就是一定要对这个市场、对不同的国家，有充分的了解，然后按照共同的游戏规则去玩这个游戏。这就是给我们的一个启示。

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