今年农产品目标价格试点不扩大 政策会更有弹性

　　1月10日，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在“国研智库论坛·新年论坛2015”上发表演讲时透露，我国农产品目标价格的政策还是继续搞好大豆、棉花的试点，2015年没有扩大目标价格制度试点的计划，但政策会更有弹性，以防止农产品价格大起大落。

　　去年，根据中央的部署，东北三省和内蒙古启动大豆目标价格试点，新疆进行了棉花目标价格试点。韩俊介绍，试点后，对试点的评估、跟踪一直在进行，现在试点中遇到的问题在设计方案时都想到了，解决这些问题也有预案。比如棉花，市场价为每吨1.3万元～1.4万元，目标价格是每吨1.98万元，相当于每吨棉花财政要补贴6000元左右。

　　“制定目标价格改革试点的最大变化是棉花、大豆的价格向市场的均衡价格回归，市场真正开始发挥价格形成的决定性作用。”韩俊分析，目标价格试点有利于控制库存的过快增长，避免产生巨额的潜亏。统计数据显示，2013年我国棉花的库存已达到1148万吨，占全球棉花库存量的60%，财政负担非常重。

　　韩俊进而指出，农产品价格的天花板并非钢板一块，这个天花板是可以调控的，可以降下来的，现在棉花天花板是降下来了。

　　在谈到目标价格的政策下一步走向时，韩俊透露，大豆、棉花的目标价格试点进行只有一年时间，需要继续搞好试点，2015年没有扩大试点的计划，小麦还是实行最低收购价，有些产品实行临时收储政策，政策会更加富有弹性。

　　党的十八大，十八届三中、四中全会以来，在改革农产品定价方面作了许多有益的探索。在继1985年放开了绝大多数农副产品购销价格，1992年放开生猪、猪肉价格，1999年放开棉花收购价格之后，2004年我国放开粮食收购市场和价格。党的十八届三中全会也明确强调：“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”

　　这次农产品定价推出历史舞台，充分显示了政府放开“无形的手”的决心和力度，让市场在配置资源上起决定性的作用。目前，我国已初步建立起对稻谷、小麦实行最低收购价政策，对玉米、油菜籽实行临时收储政策，对棉花、大豆开展目标价格补贴改革试点，对生猪建立了缓解市场价格周期性波动调控预案，并通过建立重要农产品储备制度、完善进出口调节机制、加大财政补贴力度等综合措施，防止了主要农产品价格的大幅波动，保护了农民利益。

　　农产品价格放开并非一改了之，而是在充分发挥市场机制作用的同时，将市场调节与政府调控相结合，不断加强和完善农产品价格宏观调控体系。价格改革的目的是要兼顾保障国家粮食安全、提高农业生产效率和竞争力、保护农民收入等。要综合运用多种市场手段实现农产品价格改革的目标。

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