国企改革系列方案2015年一季度有望出台
2015-1-8 9:27:12 中国产业信息研究网 http://www.china1baogao.com/
国资国企改革系列方案出台预期正在增强。
“全国两会召开前有望公布一系列国资国企改革方案。”1月6日,中国企业研究院执行院长李锦在接受《证券日报》记者时预测说。与此同时,国资委经济研究中心副主任彭建国表示,相信2015年上半年国资改革“1+10”肯定会出台,如果快的话今年第一季度也可能就公布了。“顶层设计改革方案出来后央企改革试点应该会有比较大的突破。”
另据悉,2014年第四季度成立的国企改革调研组和国资委、财政部、国家发改委、人力资源和社会保障部等进行了多次讨论研究,目前对于国有企业改革顶层设计方案已基本达成共识,最早有望于2015年年初出台。
彭建国表示,2015年国企改革将进入实施年,央企多项专项改革将有比较大的突破,国企改革的第一批试点将取得重大进展,第二批试点或将适时推出。
2014年7月份,国资委在中央企业开展“四项改革”试点工作。具体来说:一是在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点。二是在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点。三是在新兴际华集团有限公司、中国节能环保集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。四是在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2家到3家开展派驻纪检组试点。
国资委主任张毅近日强调,要结合实际认真梳理国资国企改革发展中存在的问题,提出针对性强、管用有效的措施,深入推进国资国企改革,加强国资监管。当前,要重点突出抓好国资国企改革、保增长、反腐倡廉三件大事。“国资监管体制改革要以壮士断腕的决心,动其筋骨甚至脱胎换骨,并不是一句口号,要真正变、真正改,在管理方式、管理内容等方面都要有深刻的变化。”
据本报记者了解,十八届三中全会以后,国资委专门成立了全面深化改革领导小组,并且国资委为推进国资国企改革,已经先后召开17次全面深化改革领导小组全体会议,对一系列配套改革方案不断进行优化。其中,2014年12月16日召开的国资委全面深化改革领导小组第十六次全体会议审议了《国资委贯彻实施党的十八届四中全会<决定>相关重要举措分工方案》和《国资委牵头的3项改革举措2015年工作要点建议》。此次会议对于2015年的国资国企改革落实尤为关键。
前不久,国务院国资委研究中心主任楚序平表示,2015年是全面深化改革的关键之年,国有企业发展的新动力要靠改革来激活。
从国资委职责来看,明年国有企业改革有七大任务,一是要深入做好准确界定不同国有企业功能工作;二是要稳妥、规范、有序发展混合所有制经济;三是要进一步完善现代企业制度;四是要积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题;五是要加快推进“四项改革”试点;六是要稳妥推进薪酬制度改革;七是要改革完善国有资产监管体制。
2014年以来,国资国企改革在全国形成了共识,分类监管、混合所有制、国有资本运营平台、优化国资布局等成为全国各地国资国企改革的重点。“预计国资国企改革创新也将成为一种新常态,企业转型发展也会是一种新常态。”
除上海以外,北京国资改革也动作频频,近日,为解决国企改革中历史负担重、资金筹措渠道窄等问题,北京市成立了京国瑞国企改革发展基金,将通过市场化手段引入社会资本,建立利用改革红利弥补改革成本的新模式。
据了解,这一基金由京能、首钢、北汽、城建、金隅、祥龙、北京电控和国管中心八家企业主要发起,将采用母子基金、“一体两翼”架构体系,资金募集规模为400亿元,参与市属国资国企重大股权投资。下一步,基金有望向市场公开募集。北京市有关负责人表示,该基金运营要把握好功能定位、运用好市场机制、防范好金融风险,不断创新,发挥好示范作用。当前须主要解决好国企历史负担问题,对于改革中出现的新问题,也可适时纳入,努力成为开放型的国企改革发展保障平台。
与此同时,2015年,四川省委经济工作会议对2015年四川国资国企改革提出明确要求,即启动省属一级企业具体分类,实施省属企业分类监管。对竞争性国有企业,先在下属子公司发展混合所有制经济。如属于完成竞争型企业的四川商业集团与四川粮油集团,在改革步骤上将分两步走:第一步,设立初期,商业投资集团层面保持国有独资地位,以便于解决历史遗留问题、深化内部改革、夯实产业基础。在商业投资集团下属公司层面,推行混合所有制,甚至可以由民营企业控股。第二步,在商业投资集团内部整合基本完成后,积极发展混合所有制经济,考虑由省国资委引入战略投资者进入集团层面,使商业投资集团逐步转型为国有控股的股份公司。
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