“石油暴利税”起征点提高 三桶油减负等来利好

　　在近期国际油价几乎腰斩式暴跌的背景下，财政部发出通知，决定将石油特别收益金起征点提高至65美元/桶。业内人士称，长期来看这有利于减轻三桶油等企业的税费负担。

　　事件：石油暴利税调整

　　经国务院批准，财政部决定从2015年1月1日起，将石油特别收益金起征点提高至65美元/桶。起征点提高后，石油特别收益金仍实行5级超额累进从价定率计征。

　　财政部方面解释，石油特别收益金起征点提高后，其他征收管理的有关问题，仍按照《财政部关于印发〈石油特别收益金征收管理办法〉的通知》等有关文件的规定执行。

　　石油特别收益金，就是外界俗称的“石油暴利税”，是指国家对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平所获得的超额收入按比例征收的收益金。凡在中国陆地领域和所辖海域独立开采并销售原油的企业（含合资、合作），均应缴纳石油特别收益金。征收办法实行5级超额累进从价定率计征，按月计算、按季缴纳。

　　2006年我国最初推出石油特别收益金时，其起征点为40美元/桶。2011年我国石油特别收益金起征点曾上调至55美元/桶。

　　解读：为给油企减轻税负

　　为什么要提高起征点？中宇资讯石油市场分析师张永浩指出，近半年来，国际油价从超过100美元/桶下滑至目前的55美元/桶附近，价格几乎腰斩，这样的情况对于石油企业的上游开采及出口业务是很大的打击。近段时间石油行业内部已经有部分人士建议取消或者差别化征收石油特别收益金，理由就是在油价下跌的情况下，国内部分老油田开发、生产成本高企，根本没有“特别收益”可言。此次提高石油特别收益金的起征点之后，石油企业的税负负担将减轻。

　　张永浩还指出，此次石油特别收益金起征点的提高还要与此前成品油消费税的两次提高联系起来看，两者都是既定计划的一部分。有媒体报道，早在2013年初中国石油[2.85%资金研报]和化学工业联合会就曾建议把石油暴利税起征点从55美元/桶上调至70美元/桶，不过在最后未被采纳。当时有人算了一笔账，若这一建议实现，中石油、中石化有望每年减负405亿元。
　　
　　三桶油股价或抬升

　　张永浩指出，石油特别收益金起征点的提高在短期内并不会让中石油、中石化和中海油获得实质利好，因为根据测算在目前的国际油价水平下，三桶油现在已经不用再缴纳石油特别收益金了，起征点提高到65美元/桶之后，将确保在国际油价涨到这个价位之前三桶油都不用缴纳石油特别收益金。但是从长期来看，石油价格将重回上行趋势，届时对于三桶油等企业来讲，石油特别收益金起征点的提高就会是实打实的利好了。

　　从股市的角度看，这个消息可能会带动相关石油企业股价的抬升。因为石油特别收益金历来就是三桶油所缴税费中最大的一块。根据公开资料，2009-2013年，中石油、中石化和中海油累计缴纳石油特别收益金分别为3264.95亿元、1193.65亿元和1057.59亿元，在三桶油所缴纳的税费中分别占31.1%、33.8%和13.9%。

　　但在众多业内人士看来，起征点调整背后的原因并不是油价的涨跌，而是石油企业上游开采成本的变化。“近年来国内可供开采的原油资源越来越少，开采难度和成本都在不断提高，去年其实就是较好的调整时间窗口。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强解释说。

　　联系到此前成品油价两次下调时，消费税随之上调，中宇资讯分析师张永浩认为，这也是国家财政的平衡手段。“原油下跌的影响会在特别收益金环节快速显现，石油开采企业缴纳的石油特别收益金数额料将大举减少，在此阶段国家大幅上提燃油消费税税率，以此对冲调节财政收入。”

　　“特别收益金起征点上调短期内并不会让具备石油开采销售权的企业迅速获得实质利好。”张永浩告诉记者，目前两桶油原油平均价格相较Brent原油期货价格低7%至10%，已在55美元/桶以下，这意味着其目前已经不必再缴纳特别收益金。“但是长期来看石油作为不可再生资源，其价格轨迹将重回上行趋势，届时对于‘三桶油’等企业来讲，本次调整就是实打实的利好。”

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