国资委定调2015年国资改革方向 将刮重组风

　　在一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委主任张毅定调2015年国资改革方向，除了大刀阔斧地推进国企改革外，国资委将带头进行自我改革，把该给企业行使的权力都放给企业，把不该企业负担的包袱都卸下来，切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。分析人士认为，2015年国资改革将刮重组风，虚胖的央企将面临一轮“大瘦身”，央企一定程度的存量资产会被重组压缩，调整结构。

　　国资委公布央企成绩单：利润增幅两连升负债率6年首降

　　12月22日，2014年度中央企业地方国资委负责人会议在北京召开，国务院国有资产委员会党组书记兼主任张毅公布了全国国资系统监管的企业今年前11个月的成绩单，数据显示国资企业前11月实现营收39.8万亿元，同比增长4.5%，实现利润1.95万亿元，同比增长5.2%，其中央企实现营收22.5万亿元，同比增长3.3%，实现利润1，28万亿元，同比增长5.2%。

　　“央企打赢了一场保增长的攻坚战。”张毅指出，在过去三年经济形势面临严峻挑战的情况下，央企紧咬经济效益增长目标，多管齐下控成本提效益，收获良好效果，尤其是利润增幅持续两年回升，今年或可达到5%。

　　中国企业改革与发展研究会副会长李锦指出，在张毅的措辞中，“做强”与“做优”已提前于“做大”，显示国资委对央企发展思路的转变，因此利润指标转好亦可反映央企基本面转暖。
　　
　　保增长攻坚

　　过去一年中央企业过得不容易。

　　4月23日，国务院国资委召开经济形势通报会议，要求央企必须承担保增长的重大责任，发挥好“稳增长”的中坚和骨干作用。增加值增长要达到8%以上，利润增长要达到10%以上。

　　行至岁末，12月22日，国资委交出了前11个月央企的成绩单。中央企业实现营业收入22.5万亿元，同比增长3.3%；实现利润1.28万亿元，同比增长5.2%。实现增加值5.3万亿，同比增6.7%，上交税金1.9万亿，同比增长4.1%。

　　这份成绩单显然离年初的预期有点距离，但是张毅仍十分肯定央企为保增长做出的努力，赞其“打赢了一场保增长攻坚战”，且是在油气煤价格暴跌之际，理由在于虽然营收增长有限，但央企利润指标却是在好转。

　　记者翻阅过去两年央企财务指标发现，2012年，国务院国资委监管的中央企业累计实现营业收入22.5万亿元，同比增长9.4%；实现利润总额1.3万亿元，同比增长2.7%。2013年中央企业累计实现营业收入24.2万亿元，同比增长8.4%，实现利润总额1.3万亿元，同比增长3.8%。而在今年前十一个月，央企实现营收增长并不明显的情况下，利润却比去年增长5.2%，连续两年提升利润增幅，可见央企的效益正在好转。

　　李锦认为，这一指标很关键，不仅反映央企基本面好转，也反映了央企经营思路的转变。从以往不计后果的追求市场规模、营业收入增长，转向关注企业运营效益和利润的增长。

　　据了解，国资委敦促国资系统的企业提升管理水平，大力推进精益管理，积极运用先进的管理方法与信息化手段，推进信息化与业务深度融合。规范经营决策程序，不断完善内控体系，加强投资全过程管控，努力提高投资收益。并加强财务风险管控，普遍开展清应收、去库存、减债务等工作，中央企业平均资产负债率自2008年以来首次实现下降。

　　多家央企在过去一年大力降低成本费用、压缩非生产性支出，降本节支效果明显。1-11月份，央企成本费用同比收窄6.4%，成本费用利润率同比提升0.1%。同时，军工、电力、汽车、轨道交通装备、建筑、建材等行业企业利润率保持快速增长，62家中央企业效益增幅超过8%，困难企业总体实现减亏增利，且在各级国资委的努力下，17个地方效益增幅超过8%。

　　在充分肯定成绩同时，张毅指出央企也存在问题和不足。张毅表示，一部分企业经济运行的质量和效益还不高，可持续发展的基础仍不牢固。部分单位对中央深化国有企业改革的要求理解不够全面准确，推进改革的思路和措施还有待进一步完善。防止“四风”反弹任务艰巨，滋生腐败的土壤依然存在。

　　央企新常态

　　对于央企来说，如何理解并适应经济新常态，无疑对来年的运营相当关键。为此张毅特意花了不短的时间向各地方国资委和央企负责人解释新常态下的央企的困难、挑战与机会。

　　按照张毅的分析，在经济进入新常态的背景下，国有企业也将进入爬坡过坎的阶段，发展面临不少困难挑战，一方面全球总需求不振，我国低成本比较优势发生转换，对外贸易可能继续低速增长，国内经济增长动力不足，市场空间收缩，企业将面临更加激烈的市场竞争。

　　而且大部分央企都面临产能过剩、产销衔接不畅的巨大压力，有的企业大幅度减利甚至亏损，个别企业陷入经营危机。另外，大宗商品的价格波动，也会对大型能源、资源企业效益产生较大冲击。经济增速回调，还将使潜在风险显性化，特别是资金、汇率、债券等风险相互交织、集中暴露，可能形成系统性风险，甚至危及企业生存。

　　不过，“对于国有企业发展来讲，难和险虽然在增多，但是时和势总体有利。”张毅认为新常态没有改变我国发展仍处于可以大有作为重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件。新常态也没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。

　　张毅提示道，中央提出“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略贯穿四大板块，即“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”四板块，将产生更多新的需求增长点和区域增长带，可为国有企业提供新的发展机遇。

　　不过，由于新常态下经济发展方式正在从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构也正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力也正从传统增长点转向新的增长点。

　　因此，对于国企来说，“适应新常态，关键要加快推进经济结构优化调整，做好加减乘除。”张毅指出，立足于关系国家安全和国民经济命脉的关键行业和重要领域，国企可积极做加法，加快发展新技术、新产品、新业态，做大做强战略性新兴产业，培育新的增长点，同时拓展新市场尤其是国际市场，抓住时机进行全球布局。

　　国际化经营或将成为2015年央企发展的重点与亮点。据了解，截至今年11月底，央企境外经营单位资产总额、营业收入和利润占比分别达到12.5%、18.7%和10.6%。国资委拟于明年适时召开国际化经营座谈会，推动提高国际化经营的能力和水平。

　　保增长与国企改革齐头并进

　　今年前11个月,全国国资委系统监管企业实现营业收入39.8万亿元,同比增长4.5%;实现利润1.95万亿元,同比增长5.2%;实现增加值8.1万亿元,同比增长6.9%;上交税金2.8万亿元,同比增长4.8%。其中,中央企业实现营业收入22.5万亿元,同比增长3.3%;实现利润1.28万亿元,同比增长5.2%;实现增加值5.3万亿元,同比增长6.7%;上交税金1.9万亿元,同比增长4.1%。

　　会议提出,2015年国有企业改革发展工作坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,围绕做强做优做大国有企业,把转方式调结构放在更加重要位置,更加注重强管理降成本保增长,更加注重改革创新,更加注重依法治企、依法监管,更加注重加强党建、反腐倡廉,努力开创国有企业改革发展新局面,为我国经济社会发展作出更大贡献。

　　会议要求2015年要全力以赴保增长。要注重提高经营绩效,进一步做好降本节支工作,切实加大减亏扭亏力度,切实加强风险管控;同时积极推进国有企业改革。要准确界定不同国有企业功能,稳妥、规范、有序发展混合所有制经济,进一步完善现代企业制度,积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。

　　会议强调,在推进改革中,要注重把该企业行使的权力都放给企业,把不该企业负担的包袱都卸下来,切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。国资监管部门要以壮士断腕的决心,改革完善国有资产监管体制。国资委监管工作的改革不应是动其皮毛的修修补补,而必须是动其筋骨的大刀阔斧,有些方面甚至要脱胎换骨。

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