业内：我国研究取消含硼钢材出口退税

　　有行业人士日前透露，我国正在研究取消含硼钢材出口退税。“含硼钢材出口退税的报告很早就起草了，但最近才开始研究，现在业内分歧还是比较大的。”该行业人士称。

　　据透露，除了含硼钢材出口退税之外，目前相关部门还在研究取消一些钢材出口加征关税的政策。“到底是两个方案同时执行，还是先取消含硼钢材出口退税，目前还不是太明确。”该人士表示。

　　据了解，目前在中国钢材出口政策中，普通长材实行的是加税政策，含硼钢材实行的是退税政策。此前海关税则中明文规定，含硼量达到0.0008%及以上钢材产品可按合金钢申报，即可享受出口退税政策，退税率在5%—13%。

　　海关最新数据显示，2014年1—11月，中国累计出口钢材8361万吨，同比增长46.79%。其中，11月出口钢材972万吨，较上月增加117万吨，环比增长13.68%，创单月出口量历史新高。

　　“今年以来，我国出口的钢材产品中，有40%左右是含硼钢材，这个量是非常大的。”我的钢铁网资讯总编汪建华在日前举办的“2015大宗商品市场展望研讨会”上说。

　　若按40%的出口份额计算，1—11月我国累计出口含硼钢材超过3300万吨。由于含硼钢材出口量占出口总量的比例较大，目前业内人士普遍担忧若取消出口退税，将会对国内钢材市场形成较大的冲击。

　　但在汪建华看来，影响不会太大。他分析，目前除了俄罗斯之外，其他国家要填补这个市场很难，即便出口退税政策取消，国内也会通过涨价的方式进行消化。

　　据钢厂人士反馈，尽管市场对取消含硼钢材出口退税的预期在增强，但钢厂还在正常地接来自国外的订单。“出口可以缓解区域的销售压力，不管取消与否，对于钢厂来说，他们都可以通过期货市场来提前锁定价格。”光大期货研究所矿钢高级研究员夏君彦表示。

　　业内高级研究员邱跃成也认为，含硼钢材出口退税取消，并不会对我国钢材出口产生很大的影响。基于此，他预计，明年我国钢材出口量将不会低于8500万吨。

　　值得一提的是，虽然业内对明年的钢材出口市场保持乐观，但对短期内钢材市场却不看好。据了解，以往到了年底，钢厂都会进行集体补库存，钢市都会出现一波明显的“冬储”行情。夏君彦表示，目前钢厂的补库存意识都在淡化，普遍采取低库存策略，这对原料市场显然无法形成支撑。

　　“冬储动力不足，铁矿石价格要跌破FMG的成本，市场才可能形成一个底部区域。”夏君彦认为，铁矿石价格还有下降的空间，“到了FMG贱卖资产的时候，可能就是铁矿石价格的底部”。

　　2014年1月中国财政部修订税收政策，将含硼钢从原有分类中分离出来划入新的海关代码，以确保更容易监控合金钢出口。截至今年9月，含硼合金钢总出口量占到中国钢材总出口量的30%。然而，含硼扁平材出口量仅占含硼钢出口量的20%，平均每月出口41.3万t。因此，即使中国取消含硼钢的出口退税政策，并大幅减少含硼钢的出口，其对扁平材出口的影响也较小。除了不锈钢或是合金钢中厚板外，中国大多数中厚板并不享受出口退税。因此，即使合金钢中厚板出口退税政策被取消，中国碳钢中厚板出口量仍然很大。

　　不过，由于贸易保护主义抬头，对中国钢铁产业而言，出口钢材未来将面临更为严峻的挑战。就在最近，美国商务部宣布对来自中国的无取向硅钢征收高达407.25%的反倾销税。此外，哥伦比亚也对进口自中国的钢丝产品征收临时反倾销税。另外，欧盟和许多东南亚国家也对中国钢材征收反倾销税，并且预计未来将会有更多的国家采取行动阻止中国钢材对其出口。

　　此外，由于预计今后五年中国钢材相对发展中国家不具备成本竞争力，因此中国钢材对发展中国家的出口也将受阻。这是由于中国的能源成本和劳动力成本将会增加，而这两项成本在中国钢铁企业成本构成中占有很大比例。此外，中国许多钢铁企业未能掌控大宗商品生产，只能在市场上采购，也将影响到其生产成本。另一个影响中国钢铁企业出口钢材的因素是，预计今后五年人民币兑美元将会持续升值。

　　中国政府可能会降低或取消出口退税吗？如果降低或取消，其对中国钢材出口的潜在影响有多大？首先，这里需要明确的是，尚未有来自中国官方的正式声明取消出口退税；其次，确信中国政府在短期内不会取消所有等级钢材的出口退税，因为这样做将会影响到中国经济增长并损害国内钢厂。不过，继续利用钢材出口解决中国钢铁产业产能过剩的问题也是不现实的。因此，最有可能的是在特别海关税号项下的钢材属于出口退税改革的首要目标，这些属于特别海关税号项下的钢材相比其他钢材具有较低的附加值，且价格更便宜，是中国取消出口退税的理想目标。

　　据分析机构估计，如果明年中国实施更积极的政策，则2015年中国中厚板净出口量将同比下降19%。除了2014年中国钢材出口量预计将达到历史新高外，2015年中国钢材出口预计将会明显下滑，而下滑的主要原因是取消部分钢材的出口退税、世界其他国家贸易保护措施增加和中国钢铁企业失去成本竞争力。然而，这一估计并没有考虑未来的不确定性，如仍可以承担部分增税成本的出口商的出口潜力。

　　此外，中国钢材贸易商可能会更早地修改合同以分摊取消出口退税所带来的额外成本增加。如果中国取消出口退税的钢材仅涉及含硼钢，则中国钢厂很有可能通过用其他合金钢取代含硼合金钢而继续享受出口退税政策所带来的好处。

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