浙江“机器换人”战略：三年全社会生产率增长40%

　　自2012年底浙江省委省政府做出“全面推进机器换人”的决策部署以来，以“机器换人”为抓手、推进工业转型升级成为浙江经济提升的战略举措。

　　21世纪宏观研究院梳理发现，近两年来，浙江省委书记夏宝龙、省长李强多次就“机器换人”工作做出重要指示，分管省长多次专题听取“机器换人”进展情况汇报，省政府在永康、海宁、余姚三次召开全省“机器换人”工作现场会。

　　浙江省3.6万家规模以上工业企业争取在2017年内全面完成“机器换人”的现代化技术改造，每年投入不少于3000亿元。按照浙江省政府估算，在三年内规模以上企业基本完成“机器换人”后，浙江全社会劳动生产率将由目前的10万元/人年上升至14万元/人年。

　　21世纪宏观研究院测算发现，4万元/人年的劳动生产率增幅，对应浙江省3756.8万的从业人员，这意味着将带来上万亿GDP的增长，而2013年浙江省GDP为37568.5亿元。
　　
　　改变企业用工结构

　　在21世纪宏观研究院看来，“机器换人”的结果，一方面带来劳动生产率的提升，另一方面必然对用工数量产生影响，同时也对工人技术、知识等方面水平提出了新的要求。

　　用工成本问题，是大多数企业支持“机器换人”的主要因素之一。据悉，2005-2012年，浙江规模以上工业企业人均劳动报酬从14847元/年增加到41370元/年，年均增长15.8%，总量和增幅均居全国前列。

　　浙江省经信委的调研报告指出，“机器换人”有助于大幅减少一线员工、优化企业人员结构。有61.5%的企业一线员工超过10%，其中16.3%的企业减少30%以上一线员工，68.9%的企业生产成本下降5%以上。以此推算，全省规模以上工业企业可减少用工70万人以上，仅2013年就可节省用工成本290亿元以上。

　　这必然带来企业经济效益的提升。1-8月，全省3.65万家规上工业企业工业增加值增长6.5%，而利润同比增长10.6%；工业对税收增长的贡献率达到50.1%；能耗同比下降8.9%。

　　尤其是机器人等高端装备和物联网产业加快了发展。今年1-8月，全省装备制造业增长9.2%，增幅比规模以上工业高2.7个百分点，拉动全省规模以上工业增长3.0个百分点。

　　同时，“机器换人”后，浙江省工业企业的用人需求将大幅减少，带来的失业问题引起恐慌。

　　但21世纪宏观研究院认为，“机器换人”替换的多数是简单重复、劳动强度大、安全风险高、环境污染重等岗位，但对高技术人才的需求仍然很高，而并非简单用机器替换人力。

　　2013年，通过“机器换人”，浙江省减少普通劳动用工70万人，今年1-8月，全省万元工业用工人数下降了9.1%，同比减少了60万简单劳动为主的操作工人。但同时，由于这些高端设备的运用，解决了大量技术人才的就业。

 

　　杭州加速推进“机器换人”项目实施

　　当“工业4.0”到来，杭州能做什么？智能生产最早在杭州的传统制造产业开花结果，也让杭州企业最早触摸到其中蕴含的巨大商机。一些已率先开展“机器换人”项目的杭城企业，生产力获得不同程度的解放。

　　在位于杭州下沙的浙江三花汽车零部件有限公司内，近一半的人工生产线，目前已换成了先进的自动化机器设备。浙江三花汽车零部件有限公司制造总监戴昌苗告诉记者，实现“机器换人”后，公司的产能提升了约50%，生产员工同比减少约10%。

　　与此同时，机器人所带来的智慧制造产业模式，是急于寻求产业升级转型、全面实施机器换人计划的杭州梦寐以求的。

　　位于杭州西湖区的西湖科技经济园区集聚了计算机智慧制造关联生产企业300余家，年销售产值超100亿元。今后，浙江大学机器人研究中心、杭州自动化技术研究院等38家省内顶级的机器人及自动化装备技术企业、高校和科研机构都将在西湖区科技园办公。

　　业内人士表示，杭州机器人产业的迅速发展，得益于这座城市的产业环境优势。去年出台的“机器换人行动计划”提出，今后5年，杭州每年平均实施“机器换人”项目450项，完成技术改造投入450亿元，成为全国重要的“机器换人”设备提供商和服务支撑商。

　　机器换人提升劳动生产率

　　按照浙江省政府的估算，在三年内规模以上企业基本完成“机器换人”后，浙江全社会劳动生产率将由目前的10万元/人年上升至14万元/人年，劳动生产率提高40%。

　　数据显示，自2012年底浙江开始“机器换人”工程以来，拉动有效投资的作用已经显现出来。2013年浙江省以“机器换人”为主的技术改造投资和设备工器具购置费用同比增长25.8%和17%，今年1-8月又分别增长了13%和13.3%，上半年人均劳动报酬增长14.5%。

　　浙江省提出，下半年，浙江省将力争超额完成“机器换人”项目5000项、技术改造投入5000亿元的年度目标任务，并通过对大型企业和小微企业“机器换人”的组织引导，率先在工业强县（市、区）实现规模以上制造企业“机器换人”全覆盖。

　　以湖州市为例，2013年工业技术改造完成投资近330亿元，同比提高9.2个百分点，占全部工业投资的62.3%；生产性设备投入250余亿元，占全部工业投资的47.6%，全市万元工业增加值从业人员数下降率达9.0%。

　　这些增长具体反映到企业身上，一方面是生产装备智能化加强。目前浙江工业企业机器设备数控化率已超过35.67%；工业机器人的使用量已占全国的15%。据悉，浙江各市均开工建设了一批工厂物联网示范项目，部分项目已建成投运。

　　同时，这也带动了企业经营管理水平的现代程序，“机器换人”后，全省工业企业ERP（企业资源计划）的普及率已经提高到57.69%以上，SCM（供应链管理）普及率达到59.11%，企业运用电子商务销售和采购比重分别达16.85%和16.19%。

　　这些方面的提升对企业劳动生产率的提高作用明显。2013年浙江全省规模以上工业的人均劳动生产率达到了16.8万元，比前年提高了9.9%；今年前8个月，又同比提高了9.1%。浙江省经信委的调查显示，72.9%的企业的生产率至少提高10%，其中27.3%的企业提高30%以上。

　　企业成本回收期长

　　“机器换人”仍然存在一些困难，比如投入成本高、应用范围有限、区域、行业间发展还不平衡，技术与装备支撑能力还不够强、国外企业占据市场份额大等问题。

　　根据浙江省经信委的调查，有53.4%受访企业认为，只有在政府加大政策激励力度时才会考虑，原因主要是机器换人一次性投入大、成本回收期长。

　　去年浙江规模以上企业利息支出增幅达21.2%，融资成本偏高。而企业自主研发的难度更大，比较下来还是使用人工更便宜。

　　经信委的调查显示，机器换人总投资为100万～500万元的企业最多，占26.8%；其后依次是1000万～2000万元的占18.2%，500万～1000万元的占17.1%。投资回报周期为2-3年的最多，占27.9%。

　　另外，政策支持在企业看来也是极大的问题。大量企业希望，政府按照购买机器设备费用，给予一定的财政补助，或按照自主研发设备投资额，给予相应的财政补助。

　　这方面，根据21世纪宏观研究院的梳理，浙江省主要在财政资金支持、要素保障、服务体系三方面进行扶持。

　　2014年，浙江省安排了2.8亿元资金用于支持以“机器换人”为重点的技术改造。11个地市均制定出台了鼓励“机器换人”的专项政策，有些地区对符合条件的项目补助标准达10%以上。

　　国土部门安排3000亩指标，用于奖励“机器换人”和工业投资工作做得好的地区，商务部门通过免税鼓励进口先进装备，2013年和今年前9个月，浙江省进口设备免税额度5.50亿美元。

　　此外，在政府行政层面，省级有关部门建立省、市、县联动的工作机制，每月通报市、县（市、区）工业投资和“机器换人”情况排序。据不完全统计，全省已组织了33场综合性“机器换人”对接活动。上半年全省共实施“机器换人”项目5750项。到8月底，规上企业当年实施限上“机器换人”技改项目比例达18.4%；完成技术改造投资3321亿元，有望完成全年技改投资5000亿元的目标任务。

 

返回产业信息研究网首页>>