天津长株潭获批国家自主创新示范区

　　国家自主创新示范区的名单有些变化。

　　12月3日，国务院总理主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推广中关村试点政策，加快推进国家自主创新示范区建设。

　　李克强在会上说，“我们总是弄一些‘政策洼地’，让各地来‘争’。其实很多政策完全可以是普惠性的！”

　　该会议决定，依托国家高新区，在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区，使先行先试政策在更大范围、更多地区发挥效益。

　　创新示范区加速扩围

　　2009年3月，北京中关村国家自主创新示范区成为第一个国家自主创新示范区。此后，当年12月，2011年3月，2014年6月、10月，武汉东湖、上海张江、深圳、苏南的国家自主创新示范区分别获批。

　　国家自主创新示范区是指经国国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。21世纪经济报道获悉，之前天津、长株潭、沈阳大连、郑州、西安、成都、杭州、长春等地都在谋划成为国家自主创新示范区。

　　如，11月14日，天津市滨海新区副区长金东虎称，滨海新区还在申报国家自主创新示范区，这些将为建设高水平现代制造业和研发转化基地，深入推进两化融合提供支持和舞台。

　　11月19日，大连市科技局传出消息，辽宁省政府《关于建立沈大国家自主创新示范区的请示》已上报国务院。

　　12月3日的会议表明，原先的创新示范区正在加速扩围。国务院总理李克强指出，改革走到今天，不能再搞这一块、那一块的区域分割。看不准的改革可以试点，然而一旦成熟就要加快推广复制，该普惠的就要普惠。

　　对此，南开大学滨海开发研究院副院长刘刚指出，各级争取做国家自主创新示范区不错，很多地区过去没有重视这方面，过于重视国有企业和外企，现在看，较早重视自主创新的，比如深圳获得了巨大的突破，过去一些很小的企业，现在纳税都可以达到上百亿。

　　再以北京为例，北京目前整个经济由科技驱动，即中关村自主创新示范区的经济贡献率就到1/4。

　　天津、长株潭落地

　　本次会议确定，依托国家高新区，在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区，使先行先试政策在更大范围、更多地区发挥效益。

　　“天津过去重视外资和国企，现在重视中小型科技企业，也尝到了甜头。”天津近年来在创新方面也发展比较快，比如天津2010年科技中小企业才1万多家，原来预计2015年科技型中小企业6万家，到2013年的科技中小企业已经有5万多家。该会议认为，对具备条件建成示范区的高新区，要加强培育指导、加快建设，让创新创业之火形成燎原之势。

　　21世纪经济报道获悉，目前各地对于建立国家自主创新示范区渴求程度比较高。

　　以西安为例，西安2009年科技研发投入占地区生产总值（GDP）的比例就到6.06%，2010年、2011年分别为5.16%、5.24%，2013年达到5.26%，总额为256.77亿元。该比例甚至高于上海的3.6%，天津的2.98%，重庆的1.39%，仅仅低于北京的6.08%。

　　对此，西安科技信息所科技统计分析中心副主任梁莉告诉记者，西安对科技投入比例一直很高。“西安在副省级城市研发投入比例是最高的，作为西部地区的城市，国家应该给以大的政策倾斜。”

　　对于各地的科技创新模式，北京方迪经济发展研究院副院长赵燕霞指出，各地可以结合自己的实际来发展，比如天津可以在海洋科技、装备制造业等方面有突破，而北京中关村则有自己的发展模式。

　　打造转型发展创新驱动新“引擎”

　　为应对金融危机、转变发展方式，2009年3月，国务院印发了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》，强调通过提升企业自主创新能力，培育高新技术产业集群等措施来推动我国经济尽快走上创新驱动、协调持续发展轨道，并明确提出国家高新区要充分发挥在支撑地方经济增长中的集聚、辐射和带动作用。为此，国务院首先批复在北京中关村科技园区建设国家自主创新示范区。这是建设创新型国家的重大举措，也翻开了国家高新区建设发展的新篇章。

　　国家自主创新示范区是以国家高新区为核心载体，在推进自主创新和发展高新技术产业方面先行先试、探索经验、示范带动的区域。基本定位是发挥先行先试优势，加强在技术转移、成果转化、股权激励、科技金融等方面政策措施的探索，建设世界一流高科技园区。

　　自国家自主创新示范区批准建设后，国务院及国家有关部委陆续制订出台了一系列优惠政策，从用地、财税金融、高新技术产业发展、创新创业服务体系等多个层面支持示范区的建设发展，为示范区创新发展、跨越发展提供了强大支撑。

　　国家自主创新示范区除可参照执行中关村国家自主创新示范区的优惠政策外，包括中关村“1+6”政策(“1”是搭建中关村创新平台，“6”是在科技成果处置权和收益权、鼓励创新创业税收试点、股权激励、科研项目经费管理、高新技术企业认定、建设统一监管下的全国性场外交易市场等方面实施6项政策)、《关于在中关村国家自主创新示范区开展高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围试点的通知》等4条新政策，还可结合当地实际情况自行制定有关优惠政策。

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